Таможенный осмотр, таможенный досмотр, личный досмотр, как формы таможенного контроля

Таможенный осмотр, таможенный досмотр, личный досмотр, как формы таможенного контроля

Таможенный осмотр товаров и транспортных средств

Данная форма таможенного контроля, применяется при внешнем визуальном осмотре уполномоченным должностным лицом товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, без вскрытия транспортного средства или его грузовых помещений и нарушения упаковки товаров.

Таможенный осмотр товаров осуществляется с целью получения подтверждения сведений о характере, происхождении, состоянии и количестве товаров, находящихся под таможенным контролем, о наличии на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях таможенных пломб, печатей и других наложенных средств идентификации.

При этом, таможенный осмотр товаров и транспортных средств проводится в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей, за исключением случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при таможенном осмотре.

Таможенный осмотр товаров и транспортных средств может проводиться с применением технических средств, которые обеспечивают визуализацию внутренней структуры осматриваемого объекта и иным образом информируют о наличии специфических физических характеристик такого объекта.

По результатам таможенного осмотра товаров и транспортных средств составляется акт таможенного осмотра, по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза, если результаты такого осмотра будут использованы в таможенных целях или по просьбе лица, обладающего полномочиями в отношении товаров.

Образец формы акта таможенного осмотра (досмотра)

Решение Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г.№ 260 (страница 4)

Образцы форм Поручения на таможенный досмотр, Уведомления о проведении таможенного досмотра, Требования о предъявлении товаров, Требования о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств, а также Акта таможенного наблюдения можно найти в Приказе ФТС РФ от 25 октября 2011 года № 2199.

Таможенный досмотр товаров и транспортных средств

Таможенный досмотр товаров представляет собой форму контроля при проведении должностными лицами таможенного органа осмотра товаров и транспортных средств, связанного со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.

При принятии решения о таможенном досмотре товара или транспортного средства, должностное лицо таможенного органа обязано уведомить о данном решении декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении этого товара или транспортного средства.

Проведение таможенного досмотра в отсутствие декларанта, а также иных уполномоченных лиц, возможно только при участии двух понятых в следующих случаях:

— неявки указанных лиц по истечении срока подачи таможенной декларации; — существования угрозы государственной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным, растениям, окружающей природной среде, сохранению культурных ценностей и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства (легковоспламеняющиеся вещества, взрывоопасные предметы, взрывчатые, отравляющие, опасные химические и биологические вещества, наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, токсичные, радиоактивные вещества, ядерные материалы и др); — пересылки товаров в МПО (международных почтовых отправлениях); — оставления на таможенной территории Таможенного союза товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима, предусматривающего их вывоз.

В случае если таможенному досмотру была подвергнута часть товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного наименования, результаты такого досмотра распространяются на все такие товары, указанные в таможенной декларации. Декларант либо иное лицо, обладающее полномочиями в отношении таких товаров, вправе потребовать проведения дополнительного таможенного досмотра оставшейся части товаров, если считает, что результаты проведенного досмотра не могут быть распространены на все товары.

По результатам таможенного досмотра товаров и транспортных средств составляется акт таможенного досмотра в двух экземплярах по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза. В акте таможенного досмотра указываются следующие сведения:

1) сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр товаров и транспортных средств, и лицах, присутствовавших при его проведении; 2) причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров; 3) результаты таможенного досмотра товаров и транспортных средств; 4) иные сведения, предусмотренные формой акта.

Второй экземпляр акта отдается декларанту или уполномоченному лицу.

Личный досмотр

Личный досмотр является исключительной формой таможенного контроля, которая применяется должностным лицом таможенного органа к физическому лицу, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу ТС, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию ТС и вывозу с этой территории, или перемещаемые с нарушением установленного порядка.

Решение о проведении личного досмотра принимается начальником таможенного органа, либо лицом, его замещающим, в письменной форме.

Перед началом личного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано объявить физическому лицу решение о проведении личного досмотра, ознакомить его с правами и обязанностями, а также предложить добровольно выдать скрываемые предметы.

Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного таможенного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении такого досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного таможенного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа.

Должностное лицо таможенного органа должно быть одного пола с досматриваемым лицом. Досмотр проводится в присутствии двух понятых, которые должны быть одного пола с досматриваемым лицом, в отдельном изолированном помещении.

Доступ в помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного таможенного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником с использованием при необходимости специальной медицинской техники.

При личном таможенном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица обязаны присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.

Досматриваемое лицо обязано исполнять требования и распоряжения должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр. Однако, личный досмотр должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение достоинства личности или причинение вреда здоровью досматриваемого лица или его имуществу.

При личном досмотре физическое лицо имеет право:

— требовать объявления ему решения о проведении личного досмотра; — ознакомиться со своими правами и обязанностями; — давать объяснения, заявлять ходатайства; — добровольно выдать скрываемые при себе товары, перемещаемые через таможенную границу с нарушением таможенного законодательства таможенного союза; — знакомиться с актом личного досмотра, делать заявления, подлежащие внесению в акт; — пользоваться родным языком или услугами переводчика; — обжаловать действия должностных лиц таможенного органа по окончании проведения личного досмотра.

По результатам проведения личного досмотра составляется акт в двух экземплярах, по форме, утверждаемой решением Комиссии таможенного союза. Этот акт должен быть составлен в ходе проведения личного таможенного досмотра либо непосредственно после его окончания.

Акт подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный таможенный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен досмотр, либо его законным представителем или лицом, его сопровождающим, понятыми, а при обследовании — медицинским работником.

Образец формы акта проведения личного досмотра

Решение Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г.№ 260 (страница 10)

Дополнительно по теме:

Общие положения таможенного контроля. Основные используемые термины

Система управления рисками (СУР)

Формы таможенного контроля. Проверка документов и сведений, устный опрос, получение объяснений и таможенное наблюдение как формы таможенного контроля

Проверка маркировки товаров, осмотр помещений и территорий, учет товаров, находящихся под таможенным контролем, и проверка системы учета товаров и отчетности как формы таможенного контроля

Таможенная проверка: камеральная и выездная таможенная проверка, права и обязанности должностных лиц, осуществляющих проверку

Виды и способы таможенного контроля

Создание зон таможенного контроля, истребование документов и сведений, таможенная идентификация товаров и транспортных средств как способы таможенного контроля

Порядок назначения и проведения таможенных экспертиз и исследований. Права и обязанности эксперта и декларанта. Взятие проб и образцов

Использование информационных ресурсов. Эксплуатация технических средств

При использовании материалов публикации активная гиперссылка на https://customsexpert.ru обязательна.

Система комментирования Disqus

Онлайн-курс для действующих бухгалтеров

Таможенный досмотр

— форма проведения таможенного контроля, заключающаяся в осмотре товаров и транспортных средств, при котором происходит снятие пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытие упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.

Для обнаружения фактов открытого перемещения товаров в ходе таможенного досмотра производится проверка грузовых мест, конструктивных особенностей транспортных средств с целью обнаружения тайников, в которых могут быть сокрыты отдельные предметы.

Проведение таможенного досмотра производится из принципа выборочности на основании системы управления рисками (СУР).

Основание для проведения таможенного досмотра

:

• сработавшие профили риска или метод случайного отбора СУР;
• наличие штампа инспекционно — досмотрового комплекса (ИДК) «Контроль ИДК, под подозрением»;
• наличие информации о потенциальном риске;
• необходимость идентификации товаров при таможенной очистке в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры предусмотренными законодательством ЕАЭС и РК, за исключение таможенных процедур «Свободная таможенная зона» и «Свободный склад»;
• наличие признаков нарушения таможенного законодательства ЕАЭС и РК.

При проведении таможенного досмотра должностные лица таможенного органа руководствуются предписаниями таможенного законодательства, в которых закреплен принцип недопустимости причинения неправомерного вреда при проведении таможенного контроля.

По общему правилу таможенный досмотр проводится после принятия таможенной декларации

.

До принятия таможенной декларации

таможенный досмотр в отношении ввозимых товаров может проводиться в случаях:

• в целях идентификации товаров для таможенных целей;
• при наличии информации о нарушении таможенного законодательства (досмотр проводится для проверки такой информации);
• в целях проведения таможенного контроля на основе выборочной проверки.

После принятия решения о начале проведения досмотра таможенный орган обязан уведомить об этом декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и транспортных средств (в случае, если данные лица известны).

Присутствие при таможенном досмотре является правом указанных лиц и их представителей, однако, если на этом настаивает таможенный орган, такое право трансформируется в обязанность.

Если таможенный досмотр проводится на этапе перевозки товаров под таможенным контролем, то при отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.

Таможенному досмотру может быть подвергнута только часть товаров

, указанных в таможенной декларации как товары одного наименования. При этом
результаты
таможенного досмотра могут быть распространены
на все товары
,
указанные в таможенной декларации
, в том числе и на товары, которые не были досмотрены.

Результаты таможенного досмотра оформляются в акте таможенного досмотра

, экземпляры которого:

• первый — остается в таможенном органе,
• второй — ручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, либо его представителю (если лицо известно).

В акте должны содержаться сведения:

• о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр,
• о лицах, присутствовавших при его проведении,
• результаты таможенного досмотра.
• причины отсутствия декларанта или лица, обладающего полномочиями в отношении товаров.

Порядок проведения таможенного досмотра утвержден Приказом Министра финансов РК от 14 февраля 2021 года №188 «Об утверждении Правил проведения таможенных досмотра и осмотра».

По материалам ДГД по ВКО