Санкционные продукты: список товаров, запрещенных к ввозу

С 2014 года в России действует продовольственное эмбарго, которое предусматривает список санкционных товаров, недопустимых к ввозу в государство. Решение было принято в ответ на соответствующие действия других стран – государств Европы, Америки, Канады, а с 2021 года – Украины. Законодательство действует по всей территории страны, поэтому на границе каждая продуктовая фура тщательно проверяется. Чтобы узнать, что запрещено ввозить сегодня в Россию, рекомендуется ознакомиться с основным списком товаров, причинами данного решения, а также сроками санкций и способами контроля над ними.

Понятие санкционного товара и для чего вводятся санкции на товары

Под понятием «санкционный товар» подразумевают одно из изделий, занесенное в перечень запретных для завоза в определенную страну. В РФ запрет на продукты был введен в августе 2014 года. Положение было введено в ответ на реакцию списка стран из-за волнений на Востоке Украины. С каждым годом запрет продлевается властями, при этом некоторые товары убирают из составленного списка, а другие – наоборот, добавляют. В 2015 году указом российского правительства было решено проводить уничтожение продуктов, ввозимых с экспорта, которые не проходят эмбарго.

Основной причиной ограничительных экономических мер стала ответная реакция России на введение санкций против государства. На начальном этапе запрет поддержали США, страны Евросоюза и страны Большой Семерки. Для большинства перечисленных территорий российское продуктовое эмбарго не нанесло ущерба, так как многие страны не экспортировали большое количество изделий в РФ. Россия была рынком сбыта у таких государств как Исландия, Литва, Эстония, Латвия, Польша, Бельгия, Италия, Финляндия.

Что нельзя ввозить

Импортировать в РФ запрещено:

• Любые вещества, разрушающие озоновый слой. Перечень их содержится в специализированных актах, которые принимаются исполнительными органами союза. Однако, при необходимости такие вещества могут провозиться транзитом. Но для этого необходимо оформить специальную разрешительную транзитную документацию;
• Орудия и иные приспособления, используемые для целей добычи водных биологических ресурсов. Важным здесь является уточнение, что такая добыча будет незаконной. В качестве примеров можно привести: сети рыболовные, электрические удочки и иные орудия;
• Продукцию, содержащую алкоголь. Установлены нормы: максимальное количество – пять литров на одного совершеннолетнего;
• Изделия, содержащие табак и сам табак в чистом виде: запрещено ввозить более двухсот штук сигаретных изделий, пятидесяти сигар, набор из них не должен быть тяжелее 250 грамм. Запрет распространяется на лиц, достигших возраста 18 лет;
• Химические вещества, которые используют для защиты и обработки растений, перечисленные в Стокгольмской конвенции;
• Драгоценные камни и металлы. Запрет не распространяется на изделия из указанных материалов, которые должным образом задекларированы.

Могут ли попасть под санкции непродовольственные товары

В перечень товаров, которые запрещено ввозить в РФ из-за штрафов, попадают только продукты. Сюда относят мясо, молочную продукцию, овощи, рыбу, фрукты и орехи. В будущем предвидится расширение перечня, но он не заденет непродовольственные товары. Сегодня через границу запрещается провозить следующие товары:

• наркотические вещества;
• психотропные вещества;
• химические соединения опасного типа;
• взрывчатые вещества;
• оружие.

На импорт указанных товаров следует подготовить особые разрешения, так как они могут являться частью лекарственных препаратов или быть необходимыми для профессиональной деятельности. Эти товары не входят в список санкционных, так как сам перечень рассчитан только на продукты питания. Российские власти не должны наложить запрет на ввоз лекарств, игрушек и химической продукции. Это будет только в случае, если они не соответствуют нормам провоза через государственную границу.

Что не доставляют с Алиэкспресс?

Посылки с Алиэкспресс набирают большую популярность благодаря их доступности и низкой цене. Но перед покупкой необходимо ознакомиться с тем, какие товары запрещенные к пересылке почтой России и почему действует ограничение.

Почта РФ — государственная организация, которая соответствует всем правительственным нормам и соблюдает российские законы. Отдел логистики обязан проверять посылки на наличие продукции из перечня товаров, запрещенных к ввозу в Россию, а также на другие ограничения.

Алкоголь, еда и растения

Растения, семена, алкогольная продукция, этиловый спирт и пиво находятся в строжайшем запрете согласно законодательству РФ. Нарушение правил влечет за собой наложение штрафов или привлечение к административной ответственности. Продукты питания запрещены только в том случае, если они относятся к скоропортящимся.

Фейерверк и лак для ногтей

В России введен эмбарго на почтовые пересылки легковоспламеняющихся жидкостей и товаров, которые их содержат. Сюда относятся лаки для ногтей, духи, лосьоны, эфиры, грунтовки, масляные краски и многое другое. Фейерверк также представляет опасность для сотрудников почтовой службы.

Страны Евросоюза входят в список санкционных

Химикаты, ядовитые и психотропные вещества

Химикаты и ядовитые вещества строго запрещены к пересылке. В случае с психотропными веществами и наркотическими средствами отправителя и получателя ждет криминальная ответственность согласно законам РФ.

Мечи и удочки

Любые виды холодного оружия, их части, а также конструктивно схожие изделия запрещаются к пересылке почтой России. Сюда относятся мечи, ножи, метательные снаряды, луки и другое.

Также нельзя пересылать спиннинги и снасти, поскольку действует запрет на ловлю рыбы. Разрешаются только поплавочные или донные удочки.

Несертифицированные на российском рынке гаджеты

В список запрещенных товаров с Алиэкспресс в России входит электроника, которая не прошла сертификацию. Безобидные вещи могут вызвать множество проблем, включая большие штрафы и уголовную ответственность.

К ним относятся:

• миниатюрные видеокамеры;
• средства видеослежения, замаскированные под другие устройства (пожарные датчики, брелоки, очки, игрушки);
• GPS трекеры.

Все эти устройства могут остановить на таможне. Вместо посылки получателю придет повестка в суд или правоохранительные органы.

Шпионские ручки

Шпионские устройства, такие как ручки, флешки и диктофоны, записывающие видео находятся под государственным запретом. Хотя верховный суд разрешил покупать скрытые камеры, диктофоны, жучки для телефона, средства прослушивания через стены и другие устройства, человек всегда находится в зоне риска. При проблемах с таможенной службой придется обращаться в суд.

Основания и процедура ввода санкций на ввоз товаров

Список запрещенных товаров в Российской Федерации появился несколько лет назад – с 2014 года. Такие запреты появились как ответная реакция на действия других государств, предъявивших ограничения для граждан России. Местными властями был составлен документ, основанием для которого послужили введенные ограничительные меры по отношению к физическим и юридическим лицам со стороны стран ЕС, Америки и других территорий. Также в 2010 году была поставлена цель максимально не зависеть от импортных товаров и самостоятельно производить сельскохозяйственную продукцию и другие изделия. Таким способом было организовано импортозамещение.

Хронология событий выглядела так:

• в январе 2014 года президент Америки подписал санкции против определенных лиц, задействованных в войне ДНР и ЛНР;
• Евросоюз ввел ряд санкций против политического руководства РФ;
• в ноябре 2014 года российский президент подтвердил наличие продуктового эмбарго, которое было введено с целью нанести экономический урон странам.

Несмотря на то, что Япония, Новая Зеландия, Швейцария также ввели санкции политического характера против РФ, их продукция не попала в перечень запрещенных продуктов. Закон предусматривает запретить ввоз иностранных продуктов из США, Евросоюза, Австралии, Канады и Норвегии. Согласно статистике, доля поставок от этих стран составляла в среднем от 10 до 30% общего числа потребления продуктов.

Запрещенная к перемещению продукция

Под перемещением следует понимать пересечение границы государства с любой из сторон. Мы не включили их в оба вышеуказанных списка, чтобы информация не дублировалась. В такой список включены более простые и прозаичные вещи. Однако, их строго нельзя иметь при себе при пересечении границы РФ в обе стороны.

Запрещены:

• Любые информационные носители, на которых присутствуют сведения, содержащие запрещенную литературу, призывы к незаконной разрушительной деятельности, экстремизму и свержению основ конституционного строя. Любая иная информация, которую запрещает законодательство страны;
• Оружие любого типа: огнестрельное, стрелковое, холодное, газовое. Сюда относятся любые предметы, которые произведены или переделаны с целью их использования в качестве оружия. Кроме того, запрещено перемещать боеприпасы к оружию и любые нетрадиционные виды оружия. Например, старинный арбалет;
• Отходы различных веществ, которые имеют опасный характер: ртуть, мышьяк, гальванические осадки и иные;
• Техническое оборудование, которое имеет целью осуществление наблюдения или слежки. Например, запрещено перемещать через границу страны предметы, купленные на известных китайских торговых площадках, которые имею целью наблюдение и слежку. Например, ручка-шпион, камера, встроенная в нагрудный значок и другие;
• Ядовитые вещества. Для них соответствующими законодательными актами установлены строгие правила купли-продажи и использования;
• Вещества, имеющие наркотическую, психотропную составляющую и прекурсоры;
• Биологические материалы.

Как видно из списка, под запрет попадают предметы, которые обычно люди берут с собой при пересечении границы и прохождении таможенного контроля. Выявление попытки провоза этих категорий товаров и веществ – одна из самых сложных сторон деятельности органов таможни.

Пересечение границы товарами может происходить в результате их пересылки посредством международных почтовых отправлений. Для этих случаев предусмотрен дополнительный перечень вещей, которые запрещены к импорту и экспорту в страну. В него включены все товары из вышеперечисленных списков, и делается уточнение о том, что запрещены могут быть товары, запрещенные Всемирным почтовым союзом.

Запрещенные товары для ввоза в Россию

Санкционные продукты были разделены на категории, попали под ограничение:

• мясные продукты;
• рыбные и морепродукты;
• молочная продукция;
• сыры;
• овощная продукция;
• орехи;
• фрукты.

Государства, откуда запрещено провозить перечисленные группы товаров, – США, Австралия, Канада, Норвегия, Европейский союз, Украина. Торговая номенклатура Таможенного союза выделяет специальные коды на эти продукты с их расшифровкой. Они представлены в таблице.

Чтобы пользоваться списком запрещенных продуктов, таможня применяет данный классификатор. Перевозка таких категорий из ряда стран запрещена и влечет за собой наказание, тогда как товар на границе будет уничтожен.

Санкционные продукты из Европы и англоязычных стран

Список продовольственных товаров был составлен в 2014 году, однако решение было принято в 2015 году. Американские и европейские продукты теперь отсутствуют на полках российских супермаркетов, он заменены отечественными товарами соответствующего качества. В список вошли все англоязычные страны – Великобритания, Канада, США, Австралия. Сюда входят такие категории товаров, торговля и ввоз которых под запретом:

• говядина, телятина, свинина, домашняя птица и все виды субпродуктов из мяса;
• морские продукты и рыба – в свежем, замороженном, консервированном виде;
• молочная продукция: сыры, молоко, творог, сыворотка, сливки;
• 29 видов овощей;
• орехи;
• 31 вид фруктов.

Данные товары, запрещенные к ввозу в Россию, полюбились населению, но со временем произошло импортозамещение и увеличилось потребление продуктов местного происхождения. Остаются допустимыми к ввозу товары из Китая, Египта, Турции – отсюда везут овощи, фрукты. Мясная и колбасная продукция хорошо производится местными фабриками и заводами, а количества молочных продуктов достаточно, чтобы обеспечить всю страну.

Страны, ввоз товаров из которых на территорию Российской Федерации санкционных товаров запрещен:

США, Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция и Эстония, Канада, Австралия, Норвегия.

В список стран, в отношении которых вводится запрет на ввоз в Россию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, дополнительно включены Албания, Черногория, Исландия, Лихтенштейн и Украина (на особых условиях).

Украинские и молдавские продукты

Запрет на ввоз товаров в Россию из Украины начался еще в 2014 году, когда Европа наложила политические санкции на РФ. Роспотребнадзор тщательно контролирует процедуру ввоза, а таможенники проверяют каждую фуру. Запрет коснулся и Крыма, который привык получать товары из Украины, в частности овощи и фрукты. Правительство запретило продовольствие:

• мясо и продукция из него;
• морепродукты и рыба;
• овощи, орехи и фрукты;
• вина молдавского производства.

Отдельно можно выделить запрет на кондитерские изделия от , «Конти», «АВК». С 2015 года вышел официальный запрет на кукурузу, соевые бобы, подсолнух и кукурузную крупу. Постановление мотивируется риском нарушений фитосанитарных норм.

Соки украинского производства также не допускаются к провозу. Купить такие продукты на территории России не получится. Детское питание украинского производства тоже под запретом из-за нарушений норм изготовления – оно не соответствуют правилам Таможенного союза.

Что нельзя вывозить

Отметим, что в этих списках речь идет о любом способе перемещения товара. То есть это может быть личная кладь, несопровождаемый багаж, международное отправление и любой иной способ. Под запретом:

• Цветмет: отходы, лом. Кроме того, имеются ввиду те металлы, которые ограничены для экспорта и импорта;
• Драгоценные металлы и сырье, которое их содержит. Запрет установлен на вывоз необработанных металлов, отходы, лом. То есть под запретом все субстанции, из которых могут быть созданы изделия;
• Лекарственное сырье, имеющее дикорастущее происхождение — не более трех экземпляров;
• Представителей животного и растительного мира. Под запрет попадают живые представители фауны (3 представителя вида), разрешены к вывозу продукты таксидермии, полученные на охоте или рыбалке. Но с оформлением соответствующих документов;
• Минералы, но только в необработанном виде;
• Продукты нефтепереработки (автомобильное топливо) более десяти литров. Топливо, находящееся в баке автомобиля, необходимое для его функционирования, не учитывается. Под учетом только топливо, находящееся в специальной таре;
• Драгоценные камни и металлы, если их стоимость оценивается в сумму, которая превышает двадцать пять тысяч долларов США.

Таким образом, закон устанавливает запрет на вывоз редких и имеющих особое значение для экономики страны товаров.

Сроки введения санкций на товары: от чего зависят

Продуктовым эмбарго называют вид санкции, которую применяют к нарушителям международного права. Российские санкции на ввоз иностранных продуктов были введены 6 августа 2014 года, с каждым годом власти намерены продлевать данный запрет. На сегодня существует официальный указ президента РФ, где отмечены сроки эмбарго. Запрет на ввоз продуктов из-за границы продлится до 2020 года.

Сроки санкционных мер, касающиеся продуктового рынка, напрямую зависят от ответных санкций со стороны других государств. Соединенные Штаты и Евросоюз с 2014 года ввели ограничения для лиц из России из-за проведения референдума в Крыму. Эти страны не признают полуостров российским, считая, что территория должна принадлежать украинцам.

Так как Совет ЕС продлевает санкции против России до 2021 года, то РФ также усиливает контроль в работе Россельхознадзора, Роскомнадзора и на таможне. Провозить продукцию запрещено не только оптом, но и в единичном размере. С недавнего времени продовольственное эмбарго распространилось на соль из Украины, так как это может быть связано с экстремистскими мотивами.

Нормативное регулирование

В таможенных отношениях на территории РФ основополагающую роль играют два акта: Таможенный кодекс РФ и Таможенный кодекс Таможенного союза. Отметим, что ТК РФ номинально считается недействующим. Когда в 2010 году вступил в силу кодекс Таможенного союза, предполагалось, что отношения между странами-участницами будут регулироваться именно этим актом. А вот те отношения, которые он не затронул, попадут под действие национальных кодексов. Однако, ТК РФ акт действующий, и в случае необходимости Федеральная таможенная служба РФ руководствуется его положениями.

Исполнительным органом Таможенного союза принят документ — Перечень товаров, в отношении которых устанавливается запрет на ввоз или вывоз товаров. Этот документ, вернее его отдельные пункты, детализируются специализированными списками, в которых непосредственно перечисляются товары, на которые установлен запрет.

Отметим, что списки запрещенных товаров не статичны и периодически изменяются. Например, в условиях введения санкций против страны, в качестве ответных мер используется эмбарго. Это запрет на ввоз продуктов и товаров из стран, которые участвуют в санкционной политике против РФ.

Органы, осуществляющие контроль соблюдения ограничений и запретов при ввозе товаров

Недобросовестные предприниматели, зная о списке запрещенных материалов и продуктов, все равно вывозят с территории некоторых стран товары и доставляют их в Россию. Таким лицам грозит задержание за нарушение законодательства, они понесут ответственность по статье. Такие предприниматели пытаются использовать разнообразные меры легализации ввезенных продуктов на рынке сбыта.

Борьба с ввозом санкционных продуктов осуществляется таможенными органами: каждая грузовая фура проверяется на соответствие товара принятым для провоза нормам. Если же были выявлены нарушения, то продукция подлежит уничтожению. Основная часть санкционного товара ввозится через Беларусь, так как страна граничит с государствами Евросоюза. Другая часть санкционных продуктов поставляется из Украины в Крым. Последствия разоблачения одинаковы – предпринимателям выписывают штрафы, а также их могут лишить свободы. При отправке продуктов транспортной компанией ответственность также дополнительно ложится на руководство ТК.

В некоторых регионах существуют межведомственные мобильные группы, которые передвигаются по территории приграничной области и контролирую ввоз и вывоз товаров. Президент РФ предложил установить датчики ГЛОНАСС на все фуры, которые будут заниматься перевозкой продуктов, чтобы отслеживать их путь и пресекать нарушения.

Ответственность за нарушение запретов и ограничений на ввоз товаров в РФ

Так как еще не произошла отмена продуктового эмбарго, то все нарушения будут фиксировать на таможне, а предприниматели будут переданы в полицию. Власти руководствуются статьей 16.3 КоАП РФ, которая влечет наложение штрафа на граждан. Штрафные меры варьируются в пределах от 1000 до 2500 рублей с последующей конфискацией материалов, продуктов и других запретных товаров. Должностные лица получают штраф от 5000 до 25000 рублей, а юридическим лицам нужно будет уплатить штраф от 50000 до 300000 рублей. Судьба товара известна, такая практика происходит во всем мире – он подлежит конфискации или уничтожению. Нарушителей могут внести в специальный реестр, на границе они будут под особым контролем.

Введение российского продуктового эмбарго подняло спрос на продукцию местных фермеров, цены при этом на отечественную продукцию остаются приемлемыми. Длительность продуктовых санкций уже перешла рубеж в 5 лет, к тому же сроки были продлены. Приобретение запрещенных товаров может повлечь уголовную ответственность, поэтому стоит с осторожностью выбирать продукты питания.

Маркировка для здоровья

В Европе в последние годы после серьезных кризисов в сфере производства продуктов питания в сознании потребителей существуют сомнения в качестве и безопасности продуктов питания, поставляемых на рынок. Продуктовая безопасность постоянно присутствует в информационной повестке практически всех стран ЕС: примерно один сигнал об опасности тех или иных продуктов регистрируется каждый день, около 200 видов продуктов, представляющих ту или иную опасность для потребителя, удаляется с рынка каждый год. Обеспокоенность безопасностью продуктов питания никогда еще не была настолько высокой.

Повсеместное внедрение маркировки и прослеживаемости товаров — один из основных трендов последних 10 лет. В ЕС системы отслеживания продуктов питания и кормов запущены еще в прошлом веке, а в 2014-м их обновили. В результате не только увеличены налоговые сборы, но и защита от контрафакта, произошло обеление рынка, создание новых механизмов логистики, а главное — спокойный, уверенный в качестве потребитель.

Фото: Роман Яровицын / «Коммерсантъ»