Правила оформления декларации соответствия Таможенного союза

 Главная — Статьи

Перечень документов, представляемых в налоговый орган для подтверждения права на применение нулевой ставки по НДС, зависит от условий экспортного контракта на поставку товаров. Но в любом случае налогоплательщику нужно подать в налоговый орган таможенную декларацию. Согласно Закону о таможенном регулировании (Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации») могут быть составлены как минимум два вида таможенных деклараций (в зависимости от ситуации) — полная или временная. Налоговый кодекс для целей подтверждения нулевой ставки по НДС не отдает предпочтения ни одной из них. Чего нельзя сказать о чиновниках Минфина, которые высказались на этот счет весьма категорично.

Декларация соответствия Таможенного союза: что это такое и для чего нужна

Что это такое — декларация соответствия Таможенного союза? Это документ:

• свидетельствующий о безопасности импортируемых товаров для здоровья животных и людей, а также экологии;
• позволяющий без затруднений быстро переместить товары и сырье через границы стран — участниц Таможенного союза.

Для чего нужна декларация соответствия Таможенного союза? Основное назначение этого документа — подтверждение соответствия товаров требованиям технических регламентов ТС. Без этого невозможен импорт товаров на территорию стран — участниц союза.

Преимущества от использования декларации соответствия (ДС) показаны на рисунке:

Для чего нужен сертификат о происхождении товара, узнайте здесь.

Арбитры: временная декларация — почему бы и нет!

Классическим примером положительного судебного решения является Постановление ФАС СКО от 17.06.2009 N А32-366/2009-26/18. В нем арбитры пришли к следующему выводу. Таможенное законодательство допускает применение временной таможенной декларации наряду с полной таможенной декларацией для подтверждения факта вывоза товаров за пределы территории РФ. А налоговое законодательство не запрещает представление налогоплательщиком временной таможенной декларации или ее копии для целей реализации права на применение налоговой ставки 0%. Главное, чтобы на основании этих деклараций можно было получить информацию о товаре, разрешении его выпуска и факте вывоза за пределы таможенной территории РФ, грузоотправителе и грузополучателе, фактическом количестве вывезенных товаров и дате их вывоза.

Схожее мнение высказал ФАС ЗСО в Постановлении от 06.06.2011 N А27-10918/2010. В ст. 165 НК РФ отсутствует указание на представление только временной или только полной таможенной декларации. Поэтому арбитражные суды правильно исходили из дат выпуска товара в таможенном режиме экспорта, проставляемых на временных таможенных декларациях, и сделали обоснованный вывод о том, что общество по указанному контракту представило полный пакет документов в соответствии с требованиями ст. 165 НК РФ, в связи с чем подтвердило свое право на применение налоговой ставки 0% и возмещение НДС за IV квартал 2009 г.

Действительно, количество и стоимость вывозимого на экспорт товара могут быть подтверждены иными сопроводительными документами, например контрактом с зарубежным партнером, банковской выпиской, накладными и прочими документами, которые во исполнение требований ст. 165 НК РФ должны быть представлены в налоговую инспекцию. Поэтому налогоплательщик, имея в наличии перечисленные документы, для подтверждения ставки 0% по НДС может подать в налоговую инспекцию временную таможенную декларацию.

Вместе с тем имеющаяся арбитражная практика свидетельствует как о возможности спора с контролерами в такой ситуации, так и о большой вероятности его положительного исхода для налогоплательщика (см., например, Постановления ФАС СКО от 29.03.2010 N А32-7360/2009, ФАС МО от 04.02.2008 N КА-А40/13923-07).

Бланк декларации соответствия (единая форма): как выглядит и кем утвержден

Единая форма декларации о соответствии Таможенного союза утверждена решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 №293 (в ред. 2021 года). Этим же документом утверждены правила оформления декларации о соответствии Таможенного союза.

Какие информационные блоки объединяет бланк декларации о соответствии Таможенного союза, смотрите на рисунке ниже:

Какие документы подаются вместе с ТД?

С декларацией при помещении товара под растаможку необходимо предъявить следующий пакет документов:

• Документ, подтверждающий права декларанта подавать ТД от себя;
• Транспортные документы для подтверждения пересечения российской границы РФ;
• Копия паспорта сделки ВЭД;
• Декларация таможенной стоимости;
• Документы, удостоверяющие организацию контроля доставки груза;
• Платежные документы, подтверждающие уплату налогов и сборов;
• Электронная копия ТД.

ТД остается у таможни до окончательного оформления и проверки документации. Документ приобретает правовую силу после получения регистрационного номера.

Кто выдает декларацию

Чтобы узнать, кто выдает декларацию о соответствии Таможенного союза, нужно зайти на официальный сайт Евразийской экономической комиссии или на сайт Росаккредитации. Там размещен Единый реестр органов по сертификации Таможенного союза, которые осуществляют оценку соответствия продукции требованиям технических регламентов. На территории каждого члена Таможенного союза есть свои аккредитованные органы сертификации. Каждый такой орган по сертификации должен иметь:

• собственную испытательную лабораторию, аккредитованную государством;
• действующий сертификат на систему менеджмента качества ISO.

Сразу возникают и другие сопутствующие вопросы: на кого можно оформить ДС? Может ли в России ее получить иностранная компания? Кто является получателем ДС?

Ответим на них по порядку:

1. Основное правило при оформлении ДС звучит так: заявителем при получении ДС может быть только компания или ИП, зарегистрированные на постоянной основе на территории одной из стран Таможенного союза.
2. При импорте продукции в Россию из-за рубежа ДС получить может только компания-импортер, зарегистрированная в нашей стране. Не зарегистрированные в Российской Федерации или странах Таможенного союза иностранные компании получателями ДС быть не могут.
3. Получателем ДС должен быть производитель, а заявителями могут выступать как производители, так и импортеры продукции (товаров) по контракту — резиденты Таможенного союза.

Подробнее о составе стран, на территории которых действует ДС, рассказываем тут.

Когда возможно упрощенное таможенное декларирование?

Согласно письму таможенной службы от 16.01.2012 № 04-58/0117, упрощенной схемой декларирования могут воспользоваться только те юрлица, которые включены в реестр уполномоченных операторов. Упрощенка доступна грузополучателям, транспортным компаниям, владельцам складов, оказывающим услуги временного хранения, торговым организациям, реализующим товар по схеме беспошлинной торговли, таможенным брокерам.

Что дает упрощенка:

• Прохождение товара через границу в короткие сроки;
• Сокращение времени на оформление с трех до одного дня;
• Возможность корректировки декларации как до выпуска груза, так и после;
• Возможность переноса уплаты пошлин до завершения срока хранения.

Чтобы воспользоваться правом упрощенного декларирования, организации необходимо обратиться в ФТС с заявлением о включении в реестр уполномоченных операторов.

Важное условие для включения в реестр операторов – компания должна иметь опыт ВЭД не меньше года, в отношении нее не должна вестись процедура банкротства. Отсутствие судимости за экономические правонарушения у руководителя юрлица также важно при получении статуса.

Как получить декларацию

Как получить декларацию соответствия Таможенного союза? Для этого нужно:

• собрать комплект документов (их перечень смотрите в следующем разделе);
• отобрать образцы продукции (товаров) для испытаний;
• провести лабораторные испытания;
• заполнить ДС;
• представить в орган по сертификации ДС вместе с подтверждающими документами;
• дождаться решения о регистрации декларации в едином реестре.

Оформление декларации соответствия Таможенного союза можно поручить специализированной компании на платной основе.

Необходимо отметить, что параллельно с системой сертификации Таможенного союза в каждой стране-участнице действует национальная система контроля качества. В России это ГОСТ Р. Определенные товары могут подлежать декларированию или сертификации в рамках национальной системы. Но двойные стандарты не применяются. При вступлении в действие технического регламента Таможенного союза на определенную группу товаров она сразу исключается из перечня продукции, подлежащей обязательному декларированию в национальной системе контроля качества. Оформляется только один документ — сертификат или декларация соответствия техническому регламенту Таможенного союза.

Что такое ВПД

Главное отличие временной декларации от обычной заключается в том, что она предназначена для перевозки груза через границу партиями и в указанный промежуток времени, который может составлять 8 месяцев — это стандартный срок ее действия, и 6, если товары подлежат налогообложению или попадают под особые ограничения. Началом действия документа является день, когда ВПД была зарегистрирована.

Временная декларация подается на весь вывозимый груз, то есть оформлять документ на каждую отдельно экспортируемую партию товара не нужно.

Сведения, указываемые во временном документе, выступают в качестве намерений или планов, то есть предполагаются следующие данные:

• сколько товаров будет вывезено за указанный промежуток времени;
• условная стоимость груза, на основании которой рассчитываются таможенные платежи. Ее определяют по запланированному объему экспортируемого товара;
• характеристики продукции, которые закрепелены в условиях договора. Согласно им на момент подачи декларации фиксируется цена товара.

Порядок регистрации декларации

С 1 июля 2021 года действует Порядок регистрации декларации о соответствии Таможенного союза, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.03.2018 №41.

Для регистрации ДС в орган по сертификации должны поступить:

1. Сама декларация.
2. Заявление о ее регистрации.

Какую информацию должно содержать заявление о регистрации ДС, смотрите на рисунке:

1. Сведения, подтверждающие госрегистрацию компании или ИП.
2. Копия договора с изготовителем, заверенная печатью и подписью заявителя. В тексте договора должно предусматриваться обеспечение соответствия техническим регламентам поставляемой на таможенную территорию Таможенного союза продукции и ответственность за несоответствие.
3. Заверенные заявителем копии доказательных материалов. Состав таких документов предусматривается в техническом регламенте (результаты испытаний, измерений, исследований и др.).

Полученные от заявителя документы орган сертификации рассматривает и принимает решение о регистрации или отказывает заявителю.

Для каких товаров применяется ВПД

Применение временного декларирования возможно для различных категорий товаров. На законодательном уровне не существует строгих ограничений, которые бы определяли перечень, попадающий под запрет продукции.

Однако временная декларация чаще всего применяется для товаров, которые перемещаются с помощью трубопроводного транспорта, таких как нефть, газ и т. д. Для данной категории товаров, на которые оформляется ВПД, существуют определенные требования, указанные в статье 204 Федерального Закона №289 от 03.08.2018.

Нюансы регистрации

На рассмотрение документов и регистрацию ДС отводится не более 5 дней с момента получения органом по сертификации пакета документов от заявителя (п.8 Решения №41).

Когда в налоговых целях применяется ограничительный срок в 5 дней, узнайте на нашем сайте:

• «С 2 недель до 5 дней сократился срок на исправление СЗВ-М»;
• «Между предоплатой и отгрузкой менее 5 дней — составлять ли авансовый счет-фактуру?».

ДС считается зарегистрированной с момента присвоения ей регистрационного номера.

Изменять зарегистрированную декларацию запрещено. Если возникает необходимость внесения изменений, заявителю необходимо принять новую ДС и зарегистрировать ее в обычном порядке (как описано выше).

О процедуре внесения исправлений в документы бухгалтерского и кадрового учета, рассказывают материалы:

• «Исправления в журнале кассира-операциониста — образец»;
• «Как внести исправление в трудовую книжку — образец-2017».

Требования к оформлению

Оформление таможенной декларации допускается только на бланке утвержденной формы. В документе не разрешены помарки, ошибки, неразборчивые записи. Чтобы избежать отказа в приеме ТД, важно соблюсти правила:

• Заполнять документ печатными буквами;
• Вносить сведения, предусмотренные инструкцией по заполнению таможенных деклараций;
• Поправки в документе заверять подписью должностного лица и декларанта.

Также рекомендуется сверять сведения в декларации с транспортными, иными коммерческими документами на товар для избегания неточностей.

Основания для отказа в регистрации

Орган по сертификации может отказать заявителю в регистрации ДС, о чем известит его, отправив уведомление (электронно или на бумаге). Или вручит уведомление заявителю лично.

Основания для отказа в регистрации ДС представлены на рисунке:

Если основания, по которым было отказано в регистрации ДС, устранимы (например, декларация оформлена не по установленной форме или не хватает сопутствующих документов), недочеты устраняются, и регистрационная процедура начинается заново.

Когда может быть оформлена ВПД

Применять процедуру временного декларирования можно только для грузов, идущих на экспорт. При этом важно, чтобы количество товаров, вывозимых за границу, соответствовало заявленному. Для применения ВПД должны обязательно выполняться два условия:

1. Декларант на момент предоставления временного документа не имеет постановлений об административных правонарушениях в рамках таможенного права, составленных на его имя, вступивших в силу или не исполненных им.
2. Является участником ВЭД на протяжении минимум 12 месяцев и оформляет не менее 12-ти таможенных деклараций на экспорт в течение года.

Помимо этого, согласно ТК ТС, декларант в ходе своей деятельности:

• своевременно уплачивает все платежи;
• ведет правильный расчет пошлин;
• соблюдает установленные ограничения;
• соблюдает таможенный режим.

Хранение декларации, прекращение и приостановление ее действия

В п.16 решения №41 предусмотрены обязанности по хранению ДС для заявителя и для органа по сертификации:

Действие ДС может быть приостановлено (по предписанию органов госконтроля) или прекращено:

• по воле заявителя;
• в связи с выдачей надзорным органом предписания о прекращении действия ДС;
• при принятии надзорным органом решения о признании ДС недействительной.

Действие ДС считается прекращенным с даты внесения в единый реестр соответствующих сведений.

Что делать с доходом, если сделку признали недействительной, узнайте здесь.

Как списывать расходы на декларацию в налоговом учете: сразу или постепенно?

Оформление ДС обычно сопряжено с дополнительными расходами (на оплату услуг специализированной компании, проведение испытаний и др.).

Расходы на декларирование соответствия продукции (товара) перечислены в подп. 2 п.1 ст. 264 НК РФ в составе прочих. Чиновники по этому вопросу высказывались неоднократно, причем с противоположными позициями:

• допускали единовременное списание расходов (письмо Минфина России от 01.07.2014 №03-03-06/1/31600);
• рекомендовали списывать расходы на ДС равномерно (письмо Минфина России от 06.10.2011 №03-03-06/1/635).

При равномерном признании расходов включение их в базу по налогу на прибыль, по мнению Минфина, должно происходить в течение:

• периода действия ДС (если он установлен);
• срока годности декларируемой продукции (если срок действия ДС не указан).

Данную позицию чиновники объясняют тем, что полученная декларация используется в деятельности, направленной на получение дохода, в течение нескольких отчетных (налоговых) периодов. Поэтому и расходы признаются в течение этого срока равномерно.

Налогоплательщик может выбрать подходящий для себя способ списания расходов на ДС и закрепить его в учетной политике (с учетом критерия существенности, принятого в компании).

При единовременном списании расходов на ДС возможны претензии налоговиков, которые можно оспорить в суде (ФАС Центрального округа от 15.02.2012 по делу №А35-1939/2010).

Минфин: полная декларация и… «никаких гвоздей»

В Письме от 20.08.2013 N 03-07-08/33977 финансисты мотивировали свой вывод так. Во временной декларации в силу ст. 214 ТК ТС (полагаем, в Письме допущена опечатка и здесь речь идет об аналогичной статье Закона о таможенном регулировании) отражаются неточные сведения о таможенной стоимости экспортируемых товаров. Лишь в полной таможенной декларации могут быть даны сведения в полном объеме.

Схожую точку зрения Минфин России (со ссылкой на ст. 138 Таможенного кодекса РФ, утратившего силу в связи с принятием ТК ТС) высказывал и ранее в Письме от 11.08.2009 N 03-07-08/181, в котором рассматривался вопрос об отсутствии оснований для представления временной таможенной декларации в целях подтверждения правомерности применения ставки 0% по НДС в отношении фактически реализованных топлива и ГСМ в таможенном режиме перемещения припасов.

Логика чиновников финансового ведомства проста. Право на применение налоговых вычетов в связи с реализацией товаров на экспорт у налогоплательщика возникает в том налоговом периоде, в котором он подтвердил право на применение налоговой ставки 0% (п. 3 ст. 172 НК РФ). А оформление полной таможенной декларации как единственно возможного варианта подтверждения факта экспорта требует определенного времени, значит, и вычетом экспортер сможет воспользоваться только в следующих налоговых периодах.

Налоговые инспекторы, судя по наличию судебных решений по этому поводу, зачастую разделяют мнение Минфина. Чего нельзя сказать об арбитрах, которые нередко при рассмотрении подобных споров встают на сторону налогоплательщиков.

Итоги

Декларация соответствия Таможенного союза оформляется по единой форме, утвержденной решением Коллегии Евразийской экономической комиссии. Она должна быть зарегистрирована в едином реестре. Для этого от заявителя требуется собрать комплект документов и передать его вместе с декларацией и заявлением в орган по сертификации. После этого декларацию регистрируют или извещают заявителя об отказе в регистрации с указанием причин отказа.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Порядок заполнения ТД

Таможенная декларация заполняется по формам и правилам, утвержденным соответствующими комиссиями ЕАЭС. При внешнеэкономических сделках со странами ТС используется инструкция от 20.05.2010 № 257.

В одной ТД указываются данные о продукции из одной партии, которая помещается под одну процедуру растаможки. Инструкция накладывает ограничения по количеству товаров в одной ТД – их не должно быть более 999.

Если продукцию из одной партии нужно поместить под разные процедуры растаможки, под каждую необходимо оформить отдельную таможенную декларацию (п. 4 Главы I. Инструкции).

Таможенная декларация состоит из основной и добавочных частей. Основной лист оформляется в четырех экземплярах декларантом. Графы 7, 43, C, Д заполняет сотрудник таможни.

Добавочные части декларации необходимы только в том случае, если в документе содержатся сведения о двух и более наименованиях перевозимой продукции.

Таким образом, основной лист декларации включает сведения об одном товаре. Одно добавочное приложение может содержать информацию о трех товарных позициях.

Одна декларация подается на несколько товаров, если они имеют одно наименование, входят в одну товарную партию, имеют общий код ТНВЭД и страну происхождения, проходят одну процедуру растаможки и в отношении них предусмотрена одинаковая пошлина.

Заполнение таможенной декларации

Получите бесплатную консультацию по оформлению

Позвоните нам по бесплатному номеру, или заполните форму и мы сами оперативно свяжемся с Вами!

8 800 700 0952 Обратная связь

В соответствии с Инструкцией Комиссии ЕАЭС № 257, таможенную декларацию на импортируемые товары заполняет декларант:

1. В 1 графе требуется заполнить код процедуры растаможки;
2. Во 2 пункте – грузоотправителя (им может быть как физическое лицо, так и организация). Источником сведений выступают транспортные документы;
3. Номер листа и общее количество листов;
4. Отгрузочная спецификация. Пункт заполняется при перевозке разобранных или недоукомплектованных товаров;
5. Общее количество перевозимого;
6. Количество грузовых мест. Не заполняется, если перевозится насыпная, наливная продукция;
7. Справочный номер указывается только тогда, когда имеются определенные особенности декларирования груза;
8. Получатель – реквизиты организации, ИП или физлица;
9. Лицо, несущее финансовую ответственность. Не указывается, если совпадает с данными п. 14;
10. Страна-продавец;
11. Общая таможенная стоимость. Если декларируются товары с разными названиями, но попадающие под один код ТНВЭД, необходимо указать их общую стоимость в валюте страны, в таможню которой передается декларация;
12. В графе «Декларант» приводятся реквизиты юрлица, ИП или физлица;
13. Страна-отправитель;
14. Страна-производитель. Вписывают название страны. Если декларант не знает страну происхождения товара, необходимо написать слово «неизвестно»;
15. Страна назначения.

Страна отправления, назначения, получатель не указываются, если декларация оформляется на наличную валюту, перевозимую в связи с продажей продукции на самолетах, поездах.

Кроме названных пунктов, в ТД указываются условия поставки, вид контейнера, идентификатор транспорта, стоимость, вес, количество товара, валюта.

Следующие пункты декларации заполняет таможенное ведомство:

• Гр. «А». Код таможни, дата и номер документа;
• Код МОС. Идентификатор исправления таможенной стоимости товара;
• Гр. «С». Должностное лицо указывает решение таможни об отказе или выпуске товара;
• Гр. «Д». Отметки таможни.

Немного отличается декларация при вывозе товаров. В документ добавлен пункт «Орган въезда/выезда»: необходимо внести код таможенных постов, через которые проходит товар. Графу не нужно заполнять, если груз перевозится по схеме беспошлинной торговли или при изменении процедуры растаможки, когда товар находится вне поста контроля.