Впервые с идеей создания Евразийского Союза Государств выступил в 1994 году президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. В 1995 году было подписано Соглашение о Таможенном союзе между Россией, Белоруссией и Казахстаном. 10 октября 2000 года в Астане президенты стран участниц ТС учредили Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). Однако, в действительности Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России заработал только в 2010 году с введением в действие Единого таможенного тарифа, отменой таможенного оформления и контроля на внутренних границах, свободного движения товаров на территории этих государств. В 2011 году президенты стран ТС подписали Декларацию о переходе к Единому экономическому пространству. Евразийская экономическая комиссия приступила к работе в 2012 году, штаб-квартира комиссии находится в Москве. Свое нынешнее название Евразийский экономический союз (ЕАЭС) получил в 2014 году. В том же году к ЕАЭС присоединились Армения и Киргизия.
Первый Договор о Таможенном кодексе ТС был подписан в 2009 году, а новый кодекс ЕАЭС — 11 апреля 2021 года, до 1 июля государства-члены ЕАЭС его ратифицировали, т. е. выполнили все процедуры для вступления договора в силу, о чем затем уведомили Евразийскую экономическую комиссию. Новый Договор о Таможенном кодексе вступил в силу 1 января 2021 года, что означает отмену Договора 2009 года, а так же ряда международных соглашений, подписанных на этапе существования ТС.
Какие главные изменения?
В ЕАЭС входят пять государств — Россия, Белоруссия, Киргизия, Казахстан и Армения. До недавнего времени правила прохождения таможни различались в каждой из стран союза. Теперь же, с введением нового кодекса, правила стали одинаковыми.
Само прохождение границы теперь по правилам должно уложиться в 4 часа, то есть в 6 раз быстрее, чем по правилам старого кодекса. Это стало возможно, так как сама процедура была упрощена и теперь товар декларируют электронным способом и часто прохождение границы будет автоматическое. При этом документов в принципе стало меньше и все оформляется через одно окно.
Из-за наличия цифровой подписи, в большинстве случаев инспектор будет не нужен. Даже решения о регистрации, выпуске товаров, форме таможенного контроля принимает автоматическая система, а не человек.
Если какой-то документ уже был предоставлен на таможне, его можно будет больше не показывать другим чиновникам. Теперь действует правило, что предприниматели не обязаны предоставлять те документы, которые чиновники могут и так сами посмотреть у себя в системе.
КОГДА ВСТУПИТ В СИЛУ
Таможенный кодекс ЕАЭС должен вступить в силу с 1 июля 2017 года. Через год после того, как документ заработает, порог беспошлинной трансграничной интернет-торговли на территории стран ЕАЭС начнет постепенно снижаться. Так, в настоящее время россияне могут покупать в зарубежных интернет-магазинах товары на сумму до 1000 евро и весом до 31 кг в месяц без уплаты пошлин. В 2021 году эта сумма упадет до 500 евро в месяц, сверх этой суммы нужно будет уплатить 30%, но не менее 4 евро за 1 кг, а в 2019-м — уже до 200 евро для каждой покупки, пошлина сверх этой нормы составит 15% от суммы, превышающей порог, но не менее 2 евро за 1 кг.
Напомним, в настоящее время членами ЕАЭС являются Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия. Интеграционное экономическое объединение работает с 1 января 2015 года.
Рассрочка таможенных выплат и изменения в документах
Участники внешнеэкономической деятельности теперь могут вносить изменения в декларацию до последнего момента — пока система не запросила подтверждения данных, указанных в ней.
Таможенные платежи можно отложить, если вы согласны платить проценты, как по кредиту. Но предусмотрены случаи, когда за отсрочку платежей проценты начислять не будут в течение полугода — по международным договоренностям, госзаказам, при форс-мажоре или поддержки сельскохозяйственной деятельности.
Согласно статье 59 кодекса, без процентов можно отсрочить платежи сельхозпроизводителям, либо при поставке для АПК посадочного или посевного материала, средств защиты растений, сельскохозяйственной техники, объектов племенного животноводства (племенных сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы и других объектов племенного животноводства), племенной продукции (материала), продуктов, используемых для кормления животных.
Уплата процентов при отсрочке на полгода возможна для товаров, которые ввозятся для использования в промышленной переработке, в том числе сырья, материалов, технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему.
Отсрочка на месяц возможна для всех с уплатой процентов по ставке рефинансирования. Беспроцентная отсрочка платежей на 45 дней возможна для уполномоченных экономических операторов.
Наконец, предусмотрена беспроцентная отсрочка до 15 месяцев по определению точной таможенной стоимости на целый ряд товаров до 15 месяцев.
Виды таможенных процедур ТК ЕАЭС
Негласно режимы делят на 4 группы:
- основные;
- экономические;
- завершающие;
- специальные.
Основные режимы наиболее востребованы. С их помощью покупают иностранные товары или продают российские за границу. В их числе:
- выпуск для внутреннего потребления;
- экспорт;
- таможенный транзит.
Чуть сложнее экономические режимы. Они включают:
- переработку на и вне таможенной территории, для внутреннего потребления;
- тамож. склад;
- временный ввоз (допуск);
- свободный склад.
Завершающие процедуры требуются, чтобы довести до конца процессы, начатые после временного вывоза или ввоза, переработки на (вне) таможенной территории. Другие режимы из этой группы направлены на одномоментное завершение деятельности в одностороннем порядке, когда груз конфискуют — «отказ в пользу государства», либо уничтожают — «уничтожение»:
- реэкспорт;
- реимпорт;
- уничтожение;
- отказ в пользу государства.
Особенность специальных режимов в том, что условия для них оговариваются отдельными законодательными актами. К примеру, странами-участницами ЕАЭС заключены межгосударственные соглашения, в которых сказано, что участники ВЭД, зарегистрированные на их территориях, имеют право на беспошлинную торговлю в пределах ТС.
Похожий международный договор действует между странами СНГ, где участники ВЭД из одного государства (при соблюдении определенных условий) вправе беспошлинно ввозить товары на территорию другого государства СНГ:
- временный вывоз;
- специальная тамож. процедура;
- беспошлинная торговля;
- свободная тамож. зона.
К самым популярным режимам относятся выпуск для внутреннего потребления, экспорт, таможенный транзит, временные ввоз и вывоз.
Экспорт и импорт
Глава 21 «Таможенная процедура экспорта» ТК ЕАЭС регулирует экспортные операции с территории ТС. Декларант вправе поместить товар под эту процедуру даже в том случае, когда по нему изначально был заявлен временный вывоз. В ходе экспорта требуются уплата ввозных пошлин и соблюдение мер нетарифного регулирования. Предмет продажи при этом теряет статус товара ТС.
Глава 20 «Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления» ТК ЕАЭС содержит правила проведения импортных операций. Товары, помещенные под режим «импорт», находятся и используются на территории ТС без каких-либо ограничений. От участника ВЭД требуется уплата налогов и пошлин. При применении мер нетарифного регулирования предоставляют документы, подтверждающие соблюдение требований.
Реэкспорт и реимпорт
Режиму реэкспорта посвящена глава 32 ТК ЕАЭС. Он позволяет закупать иностранные товары по низким ценам и перепродавать их по более высокой стоимости. Его применяют для возврата закупки продавцу при обнаружении у товара брака или несоответствия условиям.
Помещение товаров в режим реэкспорта имеет ряд ограничений, которые важно учитывать.
Запрещается:
- осуществлять реэкспорт товаров, если они пробыли на территории страны дольше года;
- выполнять его, если на территории ТС производился ремонт товаров, подлежащих реэкспорту, либо они были использованы там;
- производить реэкспорт товаров, если они не имеют всей документации;
- делать реэкспорт продукции, если тамож. органу не удается идентифицировать ее.
О реимпорте сказано в 31 главе ТК ЕАЭС. Этот режим позволяет вернуть обратно товар, вывезенный с территории союза в регламентированные сроки без уплаты пошлин, ввозных таможенных налогов и применения мер нетарифного контроля. Иными словами, это процесс, когда товар хотели продать за границу и даже вывезли из РФ, но по каким-то причинам вернули обратно.
Нельзя поместить под реимпорт следующие типы товаров:
- продукцию, ранее вывезенную из РФ в режиме экспорта, в соответствии с прочими типами таможенного режима;
- предметы, запрещенные законодательством к вывозу за пределы РФ или к ввозу.
Временные ввоз и вывоз
Временный ввоз регламентирован главой 29 ТК ЕАЭС. Товары, помещенные под этот режим, пропускают на территорию ТС лишь на ограниченный срок. Он прописывается в документах декларанта и зависит от условий контракта, но в любом случае не превышает 2 года. Декларанта условно, полностью или частично освобождают от ввозных пошлин и налогов.
Справка. Под эту процедуру не попадают пищевые продукты и напитки, табак, алкоголь, отходы и товары, запрещенные для ввоза.
Временный вывоз представлен в главе 30 ТК ЕАЭС. Режим определяет порядок применения российских товаров вне территории ТС в определенный срок. Декларант, использующий его, освобожден от уплаты налогов и пошлин. Предметы сделки утрачивают статус товаров ТС.
Временный вывоз нельзя оформить на пищевые продукты, напитки, акцизную продукцию, расходные материалы, отходы. Все товары должны сохранять первоначальное состояние, кроме естественного износа. Допускается осуществить реимпорт груза.
Процедуры переработки
В ТК ЕАЭС выделено 3 вида процедуры переработки: на таможенной территории, вне ее и для внутреннего потребления.
В главе 24 ТК ЕАЭС «Тамож. процедура переработки на таможенной территории» сказано, что груз, который ввозится на территорию ТС, проходит там переработку и уезжает уже готовым. Декларант при этом не уплачивает пошлину, а товар сохраняет иностранный статус (как до ввоза, так и после).
К грузу в зависимости от его содержания применяют ряд процедур: переработку, монтаж, сборку, подгонку, ремонт, выращивание животных, древесных и других кустовых пород, копирование и размножение информации и т. п.
Примечание. Все, что осталось после переработки, помещают под тамож. процедуры.
Глава 25 «Таможенная процедура переработки вне тамож. территории» ТК ЕАЭС гласит: продукция направляется для переработки в другие страны вне территории ТС на ограниченный период. За транспортировку не придется платить вывозные пошлины. Продукция после фактического вывоза из ТС утрачивает статус товаров союза.
В главе 26 «Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления» ТК ЕАЭС говорится, что иностранные товары требуются для окончания процедур по переработке на территории ТС. За привезенный груз не уплачиваются ввозные пошлины. Импортные товары в результате теряют первоначальные свойства.
Срок действия процедуры назначается в зависимости от времени, которое потребуется для завершения переработки.
Таможенный склад
В главе 23 «Таможенная процедура тамож. склада» ТК ЕАЭС уточняется, что этот режим используют только для иностранных товаров со сроком годности не более 180 дней. Меры нетарифного регулирования не соблюдаются и пошлина не оплачивается при его использовании в момент ввоза. Однако потом груз помещают под таможенный контроль до 3 лет. Продукция сохраняет статус иностранного товара.
Выделяют 2 вида складов:
- открытые (доступны для хранения любых товаров и использования лицами, обладающими полномочиями в отношении продукции);
- закрытые (предназначены для хранения груза владельца этого склада).
Таможенный транзит
Выбор процедуры из главы 22 «Таможенная процедура тамож. транзита» ТК ЕАЭС требуется, когда декларанту нужно просто перевезти груз через страну, чтобы добраться до пункта назначения. Пошлины в этом случае не платят, но вносят сумму обеспечения уплаты налогов (эти средства возвращают плательщику после того, как груз покинет страну).
Свободная таможенная зона, свободный склад
Оба режима схожи между собой. Импортированный груз некоторое время находится под контролем сотрудников таможни и хранится на специальных площадках. За товар не платят пошлины. Порядок процедур принимается международными договорами государств-членов ТС.
Свободная зона регулируется главой 27 ТК ЕАЭС, а свободный склад — 28 главой.
Беспошлинная торговля
Она проводится в соответствии с главой 33 «Тамож. процедура беспошлинной торговли» ТК ЕАЭС. Товары продаются в розницу в магазинах и точках беспошлинной торговли (Duty free) физлицам, выезжающим с территории ТС. Предметы торговли освобождены от налогов. Декларантом становится собственник магазина, в котором проводится торговля.
Уничтожение
В главе 34 «Таможенная процедура уничтожения» ТК ЕАЭС сказано, что товары ликвидируются под контролем сотрудников таможни. За продукцию не платят пошлины и налоги. Процедура включает обезвреживание, полное или частичное уничтожение.
Важно! Ликвидация проводится за счет декларанта, поместившего груз под этот режим.
Если товар способен навредить природе или здоровью населения, его не уничтожают. Оставшиеся после процедуры отходы, которые подлежат использованию, декларируют. В противном случае их обезвреживают, закапывают либо утилизируют иным способом.
Отказ в пользу государства
Эта процедура проводится согласно главе 35 «Таможенная процедура отказа в пользу государства» ТК ЕАЭС. Иностранные товары передаются в собственность государства безвозмездно. Пошлина не оплачивается. Продукция приобретает статус товара ТС.
Специальная таможенная процедура
Согласно главе 36 ТК ЕАЭС, условия процесса устанавливаются законами государства. При этом учитывается категория товаров.
