Товары двойного назначения — это что? Товары двойного назначения: список

Товары двойного назначения — это…

В первую очередь приведем определение термина. Товары двойного назначения — это те наименования, которые могут быть использованы как и в обычных, мирных целях, так и для создания оружия массового поражения и устройств его доставки. Второе название — товары двойного применения.

Товары двойного назначения — это, в частности, материалы, сырье, оборудование, а также технологии и научно-технические данные, которые могут быть полезны при создании оружия:

• ядерного;
• ракетного;
• бактериологического;
• химического;
• прочего вооружения и военной техники, применяемой в качестве оружия массового поражения.

Экспорт такого рода наименований находится под особым контролем.

Объекты экспортного контроля

Как список товаров двойного назначения, так и контроль за их экспортом в нашей стране регулируется Постановлениями Правительства и Указами Президента. Данные товары — это объекты системы экспортного контроля, созданной для защиты российских государственных интересов в условиях либерализации внешней экономической деятельности (ВЭД), конверсии промышленности оборонного вида, соблюдения международных договоров о нераспространении оружия массового поражения. Реализация данной системы ЭК — прерогатива Комиссии по экспортному контролю РФ при российском Правительстве.

Помимо товаров двойного назначения, экспортному контролю подлежат:

• криптографические средства;
• товары военного назначения;
• единицы гражданского оружия;
• ряд некоторых других разновидностей товара.

Участник внешнеэкономической деятельности при экспорте товаров двойного назначения обязан предоставить органу таможенного контроля лицензию Министерства экономразвития РФ на вывоз данный наименований либо документы, которые были бы заверением в ненадобности лицензионной документации.

Порядок экспортного контроля

Контроль вывоза товаров и технологий двойного применения для их дальнейшего использования в мирных целях включает в себя следующее:

• Согласование различных проектов международных российских договоров на передачу продукции и технологий двойного назначения. В процедуре обязательно принимает участие МИД РФ, МВЭС, российская Федеральная служба по валютному и экспортному контролю.
• Как подготовка, так и выдача заключения, предоставляющего возможность вывоза таковых товаров.
• Выдача лицензий для товаров и технологий двойного применения.
• Как таможенное оформление, так и таможенный контроль отправляемых за границы России единиц двойного назначения, если ничего иного не предусматривают решения Правительства и Президента, законодательные документы РФ.

Необходимость в лицензии и ее отсутствие

Разберем, когда нужна, а когда нет лицензия на импорт товаров двойного назначения из РФ в другие государства:

• Необходимость лицензии: общие и частные признаки экспортируемой единицы или ряда единиц совпадают с общими и частными признаками наименований двойного назначения. К общим характеристикам тут относится код торговой номенклатуры ВЭД государств СНГ. Частные признаки — это конкретные характеристики вывозимых единиц.
• Нет необходимости в лицензии: общие признаки совпадают, а частные — нет.

В последнем случае альтернативой лицензии будут данные о технических характеристиках товара и его назначении, оформленные в виде строго бланка документа. Информации, там представленной, должно быть достаточно для того, чтобы сотрудник таможенной службы мог принять решение о разрешении или запрете экспорта товаров двойного назначения.

Если представленная информация окажется недостаточной для вынесения вердикта, то назначается технико-правовая экспертиза, которая расставит все точки над i.

Как получить лицензию на импорт или экспорт

Существует 2 принципиально разных подхода к процессу получения лицензий.

Первый – разобраться во всем самостоятельно, в том числе в тонкостях классификации товаров, нюансах заполнения заявлений и порядке получения разрешений.

Второй – заручиться поддержкой надежного партнера, имеющего необходимую подготовку, связи и практический опыт осуществлении подобной деятельности. Практика показывает, что именно этот вариант оказывается более быстрым и надежным.

Достаточно рассмотреть ключевые этапы получения лицензии и удобные способы их реализации:

Нужно ли оформлять лицензию?

В тех случаях, когда необходимость получения лицензии для проведения внешнеторговых операций с товарами не очевидна для предпринимателя, профессионалы «СЭЗ-Сервис» помогут правильно классифицировать груз в соответствии с ТНВЭД и выяснить его принадлежность к товарам, на ввоз или вывоз которых существуют ограничения, какой исполнительный орган уполномочен принимать решения в данном конкретном случае и на основании какой информации.

Где и как провести испытания и исследование продукции?

Мы сотрудничаем с аккредитованными лабораториями, поэтому вы всегда можете рассчитывать на нашу поддержку при получении требуемых протоколов испытаний, в том числе при заполнении бланков и заявок.

В какой форме и куда подавать заявления, какие сведения и информацию необходимо в них указать, какие подтверждающие документы необходимо предоставить?

Опытные специалисты компании помогут подготовить необходимый пакет документов, корректно заполнить и подать заявления на получение соответствующих заключений и разрешений в уполномоченных государственных органах.

Выдача лицензии

Лицензия на импорт товаров двойного назначения в другие государства выдается по упомянутому заключению Комиссии по российскому экспортному контролю при Правительстве РФ.

При этом необходимо указание в контракте следующих данных:

• О конечных пользователях продукции.
• О целях эксплуатации, применения вывозимого товара.
• Обязательства (иными словами — заверения) импортера в том, что единицы товара будут эксплуатироваться исключительно в заявленных им целях, которые не связаны с нелегальным производством оружия. Необходимо указание заверений и в том, что товары не будут реэкспортированы в другое государство и переданы иному лицу, кроме конечного владельца, без письменного соглашения на то стороны-экспортера.

Необходимо учесть и тот факт, что весь спектр обязательств импортера оформляется в уполномоченном органе государства-импортера.

Виды лицензий

Если планируемые к импорту или экспорту товары не поименованы в этих списках как запрещенные, то для проведения внешнеторговых операций с ними потребуется получить лицензию в уполномоченных государственных органах.

Выдаваемая лицензия может быть

• разовой – разрешающей проведение внешнеторговых операций с перечнем лицензируемых товаров в рамках 1 контракта на срок до 1 года;
• генеральной – на право импорта, экспорта товаров определенной категории в течении 1 года;
• исключительной – по решению комиссии ЕАЭС предоставляет исключительное право на ведение внешнеторговой деятельности с товарами определенного вида в течение периода, установленного этим решением.

Лицензия не нужна

Лицензия на товары и технологии двойного назначения не нужна в целом ряде случаев:

• Если подконтрольная единица товара зарегистрирована в России в качестве предназначенной для ремонта или технического обслуживания морских или речных судов.
• Изделие было ввезено в Россию ранее в соответствии с положениями временного импорта при наличии условия, что оно будет возвращено именно собственнику, который и направил его в РФ.
• Единица продукции была импортирована участником внешнеэкономической деятельности для ее последующего ремонта или замены на такую же согласно гарантийным обязательствам по договорному документу.
• Товар ранее экспортировал участник ВЭД со стороны РФ; был ввезен обратно в целях ремонта или замены на идентичную единицу продукции.

Шаг 4. Поиск покупателей

Есть несколько способов найти покупателей за рубежом.

Зарубежные выставки

Участие в выставках достаточно затратно. Нужно заранее и тщательно готовиться: от продуманной и выученной речи представителей вашей компании до оформления стенда, фирменной одежды и визиток, раздаточного материала. Подумайте, чем вы будете выделяться среди других участников.

На выставке можно вживую ознакомиться с продукцией конкурентов из вашего сегмента и обзавестись контактами потенциальных покупателей. Постарайтесь собрать список визиток и контактов и не затягивайте с обработкой. Напишите письма и сделайте звонки в первую неделю после выставки.

Пандемия, конечно, вносит свои коррективы, и сейчас крупные выставки пытаются переводить в онлайн. Но когда пандемия закончится, выставочные мероприятия будут проводиться в прежнем режиме.

Маркетплейсы и e-commerce платформы: Alibaba, Amazon, Ebay, Tmall

Электронные площадки можно использовать в качестве основного или дополнительного канала продаж. Каждая из площадок даёт возможность выйти на большую аудиторию покупателей. У каждой — свои правила регистрации и работы.

Уделите время изучению того, как правильно зарегистрировать аккаунт. Разместите как можно больше информации в карточке товара. Выложите фотографии хорошего качества. Возможно, для заполнения профиля понадобится и информация о компании и производстве.

Разберитесь, как лучше продвигать товар на площадке. Например, на Alibaba можно искать потенциальных покупателей среди запросов на товар, самостоятельно и проактивно рассылать им предложения, а не ждать, когда вас заметят. Если разбираться в тонкостях не хочется, а работать на площадке необходимо, обратитесь к компаниям, которые предлагают размещение на маркетплейсах.

Справочники и агрегаторы

В России есть различные ресурсы, где собрана информация об отечественных компаниях, их товарах и услугах: карты 2Gis, бизнес-порталы. Такие ресурсы есть и за рубежом. Доступ к ним, как правило, открыт. Можно искать среди множества зарегистрированных там компаний.

Поиск может выдать разный результат людям в разных странах. Переведите свой запрос на язык страны покупателя. Чтобы увидеть больше вариантов, можно изменить регион поиска в параметрах браузера или использовать расширение (например GeoClever для Chrome). Так вы увидите результаты, которые поисковик выдал бы человеку в другой стране.

Компании-эксперты

Специализируются на выводе на экспорт. Обычно давно и успешно работают на рынке конкретной страны, имеют большой опыт и в продвижении товаров на зарубежный рынок. Могут взять на себя работу по исследованию и оценке рынка, исследованию предпочтений потребителей, организации мероприятий за рубежом, например дегустации пищевых продуктов. Помогут выработать стратегию выхода на рынок, провести переговоры, составить и заключить договор. Стоимость сопровождения может оцениваться в сотни тысяч или миллионы рублей и зависит от объёма проделанной работы.

Часть этих услуг предлагают и государственные экспортные центры, например могут помочь с подбором байеров.

Интернет-каталоги

Добавьте информацию о компании в Europages и другие каталоги — так вы попадете в поисковую выдачу. Создайте странички в Facebook и Linkedin. В странах могут быть свои локальные соцсети, маркетплейсы или каталоги — разыщите их все.

Разведка боем

Используйте любое время за рубежом с пользой. Походите по городу, поездите по стране, пощупайте товары в магазинах. Посетите учреждения, которые могут заинтересоваться вашим предложением или помочь найти продавцов. Адреса компаний и магазинов можно узнать как раз из каталогов и соцсетей.

Лайфхак от одного из наших клиентов: руководитель компании поехал на зарубежную выставку, но из-за пандемии застрял в стране дольше, чем планировал. В свободное время стал посещать магазины, где продаются товары похожего профиля. На каждой упаковке товара в магазине указаны название, адрес и контакты поставщика или производителя — поэтому он стал фиксировать эти данные и сразу рассылать предложения. Так удалось найти оптового покупателя на продукцию.

Читать также

Как с помощью трёх документов предотвратить корпоративный конфликт и потерю бизнеса

Список товаров двойного применения

Финальный список товаров и технологий двойного назначения был утвержден Указом Президента №1661. Последние изменения в нем на сегодня датируются 7 апреля 2021 года. Данный список весьма распространенный и обширный — мы представим некоторые из имеющихся в нем наименований:

• Противогазы, защитные костюмы, перчатки, обувь для работы в условиях радиоактивной, химической, бактериологической зараженности.
• Электронное оборудование, распознающие наличие в непосредственной близости взрывчатых веществ.
• Заменители, имитирующие токсические вещества при учениях, исследованиях.
• Бронежилеты и ряд компонентов для них.
• Дистанционно управляемые ТС.
• Подрыватели.
• Детонаторы.
• Зарядные устройства и их компоненты.
• Взрывчатые вещества (тетразины, нитроглицерин, триазол, тетразолы, имидазолы, октоген, фуразаны и проч.).
• Многокоординатные ткацкие машины.
• Устройства ультразвуковой дефектоскопии с программным управлением.
• Оборудование для производства препрегов.
• Материалы, созданные для поглощения электромагнитных волн.
• Проводники, сконструированные из сверхпроводящих композиционных материалов.
• Технологии производства и разработки полибензотиазолов и многое другое.

Товары двойного назначения — это те наименования, которые будут одинаково полезны как в мирное время, так и в военное, для нелегального создания оружия массового поражения, оттого и экспорт таких единиц из нашей страны, как и из многих других сопряжен с рядом трудностей.

Когда нужна лицензия, а когда нет (на примерах)

Для того, чтобы стало понятно, как работает контрольный список, и когда нужна лицензия, а когда нет необходимости ее получать, рассмотрим кратко пару ситуаций во внешнеэкономической деятельности. Стоит обратить отдельное внимание
, что на практике процесс подбора соответствия осуществляется специализированными программными средствами. Предложенные же ниже варианты лишь поверхностно описывают процесс идентификации.

Пример 1. Импорт фрезерного станка

О сделке: предприятие, специализирующее на производстве нефтегазового оборудования, покупает фрезерный станок в Испании.

Итак, все фрезерные станки, имеющие более 3 рабочих осей, попадают под внимание контрольного списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники, и в отношении которых осуществляется экспортный контроль. Отношение к этому контрольному списку нам помог определить онлайн сервис Альта Софт через код ТНВЭД товара. Чтобы выполнить поиск нашего товара по списку, необходимо в окне браузера с открытым контрольным списком нажать на клавиатуре CTRL+F и в появившееся окошко поиска вписать первые четыре цифры кода ТНВЭД -«8459» или часть слова «фрез». Браузер найдет все соответствия и, кликая по стрелочкам или клавишей Enter, необходимо добраться до позиции 2.2.1.2.
Характеристики фрезерного станка в контрольном списке (кликните для просмотра)

Определившись с позицией, особое внимание необходимо уделить характеристикам поставляемого станка и тому описанию, которое указано в контрольном списке. Совпадение параметров означает, что станок является контролируемым товаром, и следует получать разовую Лицензию ФСТЭК на импорт. В том случае, когда описание не подходит, потребуется заключение ФСТЭК о неотнесении к двойному назначению.

Далее для наглядности сравним импортируемый станок из примера и характеристики, указанные в контрольном списке.

В том случае, если бы однонаправленная повторяемость позиционирования нашего станка из примера была равна или менее 0,9 мкм, то это бы значило, что для осуществления импортной сделки требуется разовая лицензия ФСТЭК. Для экспортной операции – аналогично.

Пример 2. Экспорт вольфрама

О сделке: Экспортная поставка в Германию порошка вольфрама для изготовления инструментов.

Для того, чтобы определить содержится ли порошок вольфрама в контрольных списках, используем самый простой доступный способ — воспользуемся онлайн-сервисом Альта софт. Обратите внимание, данный код содержится в Списке контролируемого при экспорте оборудования, материалов и технологий по ракетному оружию.Характеристики вольфрама в контрольном списке (кликните для просмотра)

В контрольном списке вольфрам в чистом виде встречается в двух позициях. Один раз в виде порошка, второй — в виде монолитного материала. Соответственно необходимо сравнить наши имеющиеся характеристики порошка со сведениями, указанными в контрольном списке.

Поскольку все условия соблюдены, требуется получить экспортную лицензию ФСТЭК для осуществления экспорта вольфрама. А вот если бы значения чистоты были ниже 97%, то лицензия не понадобилась.

Пример 3. Продажа противогазов внутри Таможенного Союза

О сделке: Экспорт Противогаза ПШ-1 в Казахстан в адрес промышленного предприятия.

Стоит сразу же заметить, что практически все средства индивидуальной защиты от химических агентов в воздухе являются лицензируемыми товарами, включая фильтра и некоторые иные комплектующие к данным изделиям. Но всегда стоит проверять нахождение товара в контрольных списках. Как и прежде, воспользуемся онлайн-сервисом Альта софт и совершим поиск по коду ТНВЭД 9020000000. По данному коду можно обнаружить два списка:

1. Список контролируемых микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий
2. Список товаров двойного назначения, используемых при создании вооружений и военной техники

При активном окне браузера с контрольным списком применим на клавиатуре сочетание клавиш CTRL+F. Осуществив поиск по товарной группе нашего кода — 9020, обнаружим следующее:
Характеристики СИЗ в контрольном списке (кликните для просмотра)

Характеристики противогазов в контрольном списке (кликните для просмотра)

Даже не углубляясь в анализ описания в списке и рассматриваемого примера, становится понятно, что на данную сделку необходимо оформлять разовую экспортную лицензию ФСТЭК.