Таможенные процедуры: что такое, какие бывают и порядок помещения товара под ТП

Знаете ли вы, что при ввозе для личного пользования товаров стоимостью менее 500 евро и массой менее 25 кг на наземном или водном транспорте не нужно платить пошлину. В случае превышения пороговых значений взимается пошлина – от 15% от стоимости товара сверх нормы. Минимум – 2 евро за 1 кг груза.

Досмотр и выпуск груза

Целью таможенного досмотра является сопоставление документальных и фактических данных о товаре, а также выявление запрещенных к перемещению грузов. Организация работ регламентирована письмом ФТС России от 06.02.2020 г. № 01-11/06458. Досмотр проводится на основании поручения, составленного с использованием специализированной информационной системы. В документе указываются цель мероприятия, его объем, перечень документов для проверки и сопоставления. Обычно это таможенная декларация, товаросопроводительные документы. Досмотру может подвергаться до 100% груза путем взвешивания, вскрытия, количественного пересчета, с использованием или без специальных технических устройств, собак.

Процесс фиксируется на фотоаппарат или на видео. На кадрах должны быть видны: расположение товара, внешний вид упаковки, маркировка, информация о производителе, дате выпуска и сроке годности, степень износа, физические размеры и другие параметры. Досмотр проводится только в присутствии владельца груза или уполномоченного им лица (таможенного брокера, представителя).

По результатам составляется акт таможенного досмотра, один экземпляр которого передается грузовладельцу. Мероприятие не должно приводить к задержке выпуска товара.

Это интересно! Не подлежат таможенному досмотру военная техника, которая перемещается самостоятельно, военное имущество и личный багаж первых лиц государств ЕАЭС (ст. 321 ТК ЕАЭС).

Понятие таможенной процедуры

Таможенная процедура – это совокупность норм, которые определяют условия и порядок использования товаров в границах государств, входящих в Евразийский экономический союз. Правила разработаны в целях таможенного регулирования перемещения грузов, транспортных средств, касаются каждого участника ВЭД. Ранее вместо таможенных процедур использовался термин «таможенный режим».

Таможенные процедуры регулируются следующими законодательными актами:

Таможенный кодекс ЕАЭС;
Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ, регулирующий вопросы таможенного оформления в РФ;
Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378, которым утверждены классификаторы видов таможенных режимов;
Иные подзаконные нормы, правила, регламенты.

Таможенные процедуры делятся на четыре основные группы:

Основные таможенные процедуры. К ним относятся импорт и экспорт, транзитные перевозки;
Экономические: переработка товаров на территории стран ЕАЭС и за их пределами, для потребления на внутреннем рынке, свободный и таможенный склад, временный ввоз, свободная таможенная территория;
Завершающие: реэкспорт, реимпорт, отказ от товара в пользу страны ЕАЭС, уничтожение;
Временный вывоз: специальный таможенный режим, торговля без уплаты пошлины, свободная таможенная зона.

Таможенная процедура определяет порядок сдачи декларации, расчета таможенных платежей (пошлин, сборов), сроки их уплаты, льготы, преференции, условия их использования, служит для контроля внешнеторгового оборота. Декларант самостоятельно, исходя из целей и задач прохождения таможни, выбирает подходящий режим. Нужно учитывать, что таможенный орган вправе принять решение, которое будет идти вразрез с намерениями импортера или экспортера.

Понятие «таможенной процедуры» раскрывается в Таможенном кодексе ЕАЭС.

Проведение таможенного контроля

Порядок проведения таможенного контроля и какова его продолжительность?

Все зависит выбранной формы ТК. Проверка документов, осмотр или опрос физлица редко отнимают много времени. Как правило, опытному инспектору достаточно всего несколько минут на то, чтобы отделить из всей массы поступающих товаров и документов к ним товары, перемещаемые с нарушением законодательства. Досмотр может длиться несколько часов (его продолжительность зависит от количества досматриваемого груза, численности досматривающего персонала, имеющихся техсредств ТК, количества или полного отсутствия погрузчиков, кранов и прочей погрузочно-разгрузочной техники). Но даже когда товары были успешно выпущены, это еще не значит, что контроль завершился. В последние годы ФТС РФ многое сделала для постепенного переноса акцента таможенного контроля с этапа предшествующего выпуску товаров, на этап, следующий после выпуска. Это должно помочь максимально облегчить участникам ВЭД процесс прохождения таможенной очистки товаров, сократить его время, избавиться от очередей на таможне и излишнего простоя транспорта. Инспекторы вправе на протяжении трех лет с момента выпуска товаров поднимать выпущенные ДТ, сверять заявленные в них данные, запрашивать у декларанта дополнительные документы, или делать запрос в различные контролирующие органы (ФНС РФ, Минпромторг, Россельхознадзор, Росалкогольрегулирование, ФСБ РФ и др.). Это камеральная проверка (проще говоря, «камералка»). Если она выявит несоответствие между данными, заявленными в ДТ и реально имевшими место фактами (например, участник ВЭД продал больше зарубежных товаров, чем он указал в ДТ), тогда проводится выездная проверка. Иногда к ней привлекаются специалисты ФНС РФ, Россельхознадзора, ФСТЭК РФ, прокуратуры и других госорганов надзора и контроля.

Что относится к таможенным процедурам

На сегодняшний день известно 17 таможенных процедур:

Выпуск для внутреннего потребления (импорт). Используется в отношении выпущенных и произведенных за рубежом товаров, которые могут находиться и использоваться на территориях государств; членов Союза без ограничений (разрешена свободная продажа, обмен и пр.).
Экспорт. Касается продукции, производимой в странах ЕАЭС для продажи за рубежом.
Таможенный транзит. Относится к грузам, которые только проходят по дорогам, в том числе железнодорожным, водным путям, стран ЕАЭС, но конечная их точа нходится за пределами данной территории.
Таможенный склад. Данная процедура используется на время помещения импорта для хранения на склад, находящийся в ведении таможенников. На этот период груз освобожден от пошлин и иных выплат.
Переработка на таможенной территории. Выполняется в отношении импорта, который подлежит дальнейшей переработке, но уже на территориях стран ЕАЭС в целях получения из них новой продукции. В последующем продукт переработки транспортируется за пределы ЕАЭС.
Переработка вне таможенной территории. Подразумевает вывоз продукции, выпущенной в границах ЕАЭС, для переработки на территориях других государств и обратный ввоз в страны Евразийского союза.
Переработка для внутреннего потребления. Предполагает переработку импорта для дальнейшей растаможки и реализации итогового продукта в странах ЕАЭС.
Временный ввоз. Допуск оформляется на импорт, временно находящийся и использующийся в ЕАЭС.
Свободный склад. Актуален для импортируемого и производимого в государствах ЕАЭС товара из определенного перечня, позволяет размещать и использовать такую продукцию на свободном сладе беспошлинно.
Реэкспорт. Предназначен для ряда категорий импортируемых товаров, которые вывозятся из стран ЕАЭС, а также произведенных на территории Союза.
Реимпорт. Обозначает ввоз импорта, который по тем или иным причинам вывозился ранее из стран Союза, а теперь ввозится вновь.
Отказ в пользу государства. Предполагает передачу импорта в собственность страны без уплаты пошлины.
Уничтожение. Под эту операцию попадает импорт, ввоз которого запрещен либо ограничен. Пошлины за него не уплачиваются.
Свободная таможенная зона. Касается некоторых товаров, импортируемых и выпускаемых в странах ЕАЭС, которые используются в пределах свободной экономической зоны без уплаты пошлин и других платежей.
Временный вывоз. Позволяет беспошлинно вывозить на определенный промежуток времени продукцию, произведенную в странах Союза.
Беспошлинная торговля. Применяется в отношении импорта и товаров местного производства, продающихся в розницу в специальных торговых точках беспошлинной торговли.
Специальная таможенная процедура. Касается импорта и произведенных в странах ЕАЭС товара, которые можно растаможить без уплаты пошлины.

Ниже мы подробнее разберем основные.

Содержание, применение, условия помещения продукции, начало и конец обязательств по уплате пошлин в разрезе каждого режима регулируются пятым разделом Таможенного кодекса ЕАЭС.

Особенности таможенного контроля товаров

Должностные лица могут начать ТК сразу, после того как товар будет ввезён на таможенную территорию. При экспорте ТК может быть начат сразу после регистрации декларации. Что проверяется при ТК: товары и документы; полученные сведения; время и соблюдение сроков проведения таможенных процедур; деятельность лиц, задействованных в операциях.

Таможенному контролю подлежат:

Товары, перемещаемые через таможенную границу (в том числе коммерческие партии товаров, личные вещи граждан, автомобили, международные почтовые отправления);
Документы, касающиеся товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;
Сроки совершения процедур в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, и операций с такими товарами (например, соблюдение перевозчиком установленных сроков транзита грузов);
Транспортные средства международной перевозки грузов (грузовые автомобили, железнодорожные составы, морские и воздушные суда, различные виды транспортной тары (контейнеры, вагоны и т.д.));
Сведения, касающиеся товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;
Деятельность лиц, совершающих таможенные операции (физические лица, юридические лица (перевозчики, таможенные брокеры, уполномоченные экономические операторы, владельцы СВХ и др.)).

Порядок помещения товаров под таможенную процедуру

Перевозка товаров через государственные границы выполняется как физическими лицами, так и предпринимателями; участниками ВЭД: в багаже, посредством почтовой пересылки, транспортной компании. Все они должны оформляться на таможне.

Для помещения продукции под таможенную процедуру заявитель подает таможенникам декларацию либо заявление о выпуске изделий. Начало процесса исчисляется со дня выпуска груза. При ввозе объектов животного мира, растений и других товаров, подлежащих санитарному, карантинному и иным видам контроля, предварительно нужно получить положительное заключение соответствующего надзорного органа.

Есть некоторые отличия при ввозе и вывозе товаров физическими лицами и субъектами предпринимательства.

Для юрлица или ИП

Участник ВЭД, его представитель, таможенный брокер, действующий от имени компании или предпринимателя, подает таможенную декларацию в электронном виде через информационную систему из реестра свидетельств о проведении испытаний программного обеспечения, например, «Единая автоматизированная система таможенного терминала», «ГТД-PRO», «Клиент предварительного информирования», «Монитор электронного представления сведений», «Эксперт ПИ», «Феанор», «ВЭД-Декларант» и пр. Полный перечень допустимых к использованию программ размещен на сайте Федеральной таможенной службы.

При импорте в Россию нужно уплатить таможенные пошлины и сборы, НДС, другие платежи в зависимости от товара. Беспошлинный ввоз; для груза стоимостью до 200 евро.

Для физлица

Гражданин оформляет товары, перевозимые в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, в пункте пропуска либо на таможенном посту. Подача пассажирской таможенной декларации выполняется им лично либо через таможенного брокера, с которым заключается договор.

Вывоз груза осуществляется без уплаты пошлины. Что можно ввозить беспошлинно, на какой срок, определено решением Совета ЕАЭС от 20.12.2017 № 107, в котором раскрываются вопросы, связанные с товарами для личного пользования.

Обязательность помещения продукции под таможенную процедуру определена ст. 128 ТК ЕАЭС.

Порядок проведения таможенного контроля

На территории ЗТК таможенные органы уполномочены осуществлять любые формы контроля.

Формы таможенного контроля:

Запрос и получение объяснений от участников ВЭД;
Проверка документов и сведений;
Таможенный осмотр товаров и транспорта;
Таможенный досмотр товаров и транспорта;
Личный таможенный досмотр;
Осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;
Таможенная проверка.

Получение объяснений. Инспектор правомочен запрашивать дополнительно информацию, получать объяснение у физлиц и юрлиц чтобы уточнить сведения, указанные в ДТ. Если опрашиваемый владеет интересующей инспектора информацией, то он должно предоставить ее инспектору.

Проверка документов и сведений. Инспектору требуется установить, что:

При декларировании соблюдены все формальности;
Имеются все печати и штампы, и они сравнимы с образцами;
Предоставленные на номерных бланках документы не похищены, не аннулированы и действительны (инспектор может делать запросы через систему межведомственного взаимодействия с другими ведомствами (СМЭВ) на поиск интересующих документов в базах данных);
В ДТ и товаросопроводительных документах отсутствуют следы незаверенных исправлений, подчисток, добавлений текста, подделки печати или подписи.

При необходимости инспектор вправе мотивированно запрашивать у декларанта допсведения. Полученные документы направляются на верификацию (срок может составлять от нескольких часов до одного месяца).

Таможенный осмотр (ТО) и таможенный досмотр (ТД). ТК заключается в визуальном осмотре товаров, багажа, ТС, почты и документов к ним. Отличия между ТО и ТД: при осмотре вскрытия грузового отсека транспорта, контейнера, багажа не происходит, а при досмотре они вскрываются, а товар вынимается. Следовательно, ТД является более полной формой ТК. Зачем же тогда таможня использует столь несовершенный метод контроля, как осмотр? Причина заключается в том, что ТД более трудоемкая и дорогостоящая форма ТК. Досматривать весь товаропоток нецелесообразно.

Цель ТО – удостовериться, что данные, заявленные в ДТ, действительно описывают товар, предъявленный таможне. Если на контейнере, багаже, другой транспортной таре присутствуют таможенные пломбы, то инспектор должен удостовериться в их целостности, груз не вскрывался (нет следов разборки, демонтажа).

При ТО инспекторы часто используют технические средства таможенного контроля (ТСТК) разных классов (от простейших до сложных). К сложным ТСТК относятся рентгеновские установки, газоанализаторы, инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК). Несколько слов об ИДК. С их помощью осуществляется осмотр транспортной тары, багажа, грузовых отсеков автомобилей. Это делается для того, чтобы исходя из анализа полученных рентгеновских снимков установить количество товара в контейнере, его характер, и при наличии посторонних вложений выявить их (основная масса товара и посторонние вложения изготовлены из разных материалов, имеют разные габариты, разную плотность, а значит на рентгеновском снимке будут отличаться друг от друга), выявить тайники и закладки контрабанды.

Присутствие декларанта при ТО не обязательно. ТД товаров происходит только в присутствии участника ВЭД.

Степени таможенного досмотра

Пересчет грузовых мест с выборочным вскрытием;
Взвешивание (полное или выборочное);
Пересчет количества предметов в грузовых местах выборочно;
Пересчет грузовых мест со вскрытием всех грузовых мест;
Измерение и определение характеристик товаров (с частичной или полной разборкой):
С взятием проб и образцов;
Пересчет количества предметов во всех грузовых местах.

Степень и глубина ТД определяется начальником таможни. Но, если это необходимо, инспектор может увеличить ее. Уменьшать объем и степень ТД недопустимо.

Что может стать причиной проведения ТД? Попробуем рассказать о некоторых из них.

Прежде всего это результаты ТО. Если инспектором были обнаружены поврежденные пломбы, следы от вскрытия опечатанного контейнера, а осмотр с помощью ИДК выявил в автомобиле посторонние вложения, то он может направить в адрес начальника поста служебную записку о проведении ТД вызвавшего подозрение груза с указанием глубины досмотра.
Подозрения в достоверности предъявленных декларантом на таможне документов, допущенные в них ошибки.
Еще один фактор – срабатывание определенного профиля риска в системе управления рисками (СУР). О работе СУР мы расскажем несколько позже.

Итогом является акт, оформляемый инспектором (экземпляр вручается участнику ВЭД).

Личный таможенный досмотр — это исключительная форма контроля, потому что при досмотре затрагиваются личные права и свободы гражданина. Однако сотрудники таможни вынуждены прибегать к выборочному досмотру граждан, так как все еще нередки случаи, когда правонарушители пытались скрытно провезти через государственную границу товары на своем теле, в одежде, либо среди личных вещей. Во всяком случае практически каждый из нас видел сводки криминальных новостей, где периодически рассказывается о задержании на границе физлиц, пытавшихся скрытно провезти контрабанду.

Что необходимо знать об особенностях личного досмотра граждан?

Решение о ЛТД того или иного гражданина не принимается инспектором единолично. Требуется положительная резолюция начальника таможни. Только он вправе утверждать и подписывать документ о ЛТД. Рассмотрим возможный сценарий. Инспектор при осмотре, проверке паспорта, ДТ, опросе физлица обнаруживает признаки того, что гражданин скрывает при себе некоторые товары, и пытается переместить их помимо контроля. Инспектор составляет рапорт на имя начальника таможни, где указывает признаки совершаемого правонарушения. Основываясь на служебный документ, руководитель поста утверждает решение о проведении ЛТД физлица.
Личный досмотр физлица производится в ЗТК. Процедура должна проходить в отдельном специальном кабинете, соответствующем всем стандартам (санитарным, гигиеническим) и недоступном посторонним лицам.
Таможня уведомляет гражданина принятом ею старта досмотровых мероприятий. Гражданину озвучиваются его права после чего он ставит свою подпись на бланке Решения о проведении личного таможенного досмотра. Гражданин вправе отказаться подписывать решение, тогда инспектор записывает информацию о том, что досматриваемый уведомлен о проведении ЛТД, ему были озвучены его права, предложено самостоятельно сдать незаконно перемещаемые товары и он отказался подписывать документ.
Закон четко указывает: действия инспектора не должны ущемлять честь и достоинство гражданина, причинять вред его здоровью и ущерб имуществу.
К ЛТД в качестве свидетелей привлекаются понятые. Досмотровые мероприятия в отношении несовершеннолетнего ребенка (либо недееспособного лица) предполагают присутствие как минимум одного из родителей (опекунов). Важное условие: инспектор, понятые, досматриваемый должны быть гендерно равны, то есть принадлежать к одному полу. Обследование тела физлица осуществляет медработник. Операции совершаются им с применением специнструментов и медтехники.
Досматриваемый гражданин обязан исполнять все законные указания инспектора.
После завершения ЛТД составляется, подписываемый инспектором, досмотренным гражданином (его представителем), понятыми и медработником. Один экземпляр документа передается досмотренному гражданину.

Инспектор должен помнить, что ЛТД граждан – это вмешательство в личное пространство человека, поэтому требует максимального соблюдения норм этики и морали. Следующие правила не закреплены законодательно, но о них следует рассказать.

При необходимости, гражданин вправе попросить инспектора допустить к нему переводчика;
ЛТД проводится инспектором в корректной форме, без унижения достоинства личности, причинения неправомерного вреда здоровью и имуществу досматриваемого (в пределах, необходимых для обнаружения скрытых гражданином при себе товаров);
Запрещается комментирование манеры поведения досматриваемого, его возможных физических недостатков, одежды и т.д., и т.п.
Кино-, видео- и фотосъемка проводятся до момента, когда дается команда приступить к снятию одежды.

Гражданин вправе выступать с заявлениями, ходатайствами и вносить их в акт (самостоятельно или с помощью инспектора), обжаловать действия сотрудника таможни.

Осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля подразумевает визуальный осмотр помещений и территорий, а также товаров и документов. Таможенные органы должны убедиться в наличии здесь товаров, находящихся под контролем (в т.ч. условно выпущенных), а также в целостности таможенных пломб, печатей на транспорте, перевозящем грузы, находящиеся под процедурой транзита.

Осмотр помещений и территорий осуществляется только на основании предписания о проведении ТОПиТ, подписанном начальником поста. Бланк, на котором оформлено предписание должен иметь свой порядковый номер, и содержать сведения о дате проведения ТОПиТ, наименование объекта осмотра, ФИО инспектора, номер его удостоверения, отметку об ознакомлении лица, чьи помещения и территории планируется осмотреть (далее «собственник/арендатор»).

Перед проведением ТОПиТ инспектор предъявляет собственнику/арендатору Предписание и свое удостоверение. Не рекомендуется чинить инспектору препятствия, так как он наделен правом пресекать сопротивление и вскрывать закрытые помещения. Вскрытие запертых дверей должно осуществляться в присутствии понятых и с уведомлением прокурора.

Продолжительность ТОПиТ – не более 1 раб. дня. По завершению мероприятия инспектором составляется акт ТОПиТ, один из экземпляров которого вручается собственнику (арендатору).

Таможенный осмотр проводится:

На СВХ, таможенных складах, в помещениях магазинов беспошлинной торговли для проверки их соответствия требованиям законодательства, а также для проверки условий нахождения на их территориях товаров, находящихся под таможенным контролем;
В пунктах пропуска через госграницу, в зонах таможенного контроля, расположенных здесь помещениях, территориях отдельных лиц при наличии информации о ввезенных с нарушением таможенного законодательства товарах и транспортных средствах, для проверки такой информации;
На территориях и помещениях лиц, осуществляющих хранение и распоряжение товарами, находящимися под таможенным контролем. Например, при поступлении информации о том, что такие товары были утрачены или используются и хранятся в нарушении таможенного законодательства, для проверки такой информации.

Таможенная проверка (ТП) проводится после выпуска товаров. Ее цель – удостовериться, что декларант (учВЭД, перевозчик, собственник СВХ, УЭО) соблюдает законодательство, в частности условия таможенной процедуры, задекларированной при оформлении. В ТП могут принимать участие сотрудники разных контролирующих органов (прокуратуры, ФНС РФ, специалисты Россельхознадзора и др.).

Инспекторы сравнивают данные, отраженные в бухгалтерских, уставных документах с информацией, заявленной в ДТ и товаросопроводительных документах.

При реализации мер контроля таможенный орган вправе применять следующие меры:

Проводить устный опрос;
Запрашивать и получать необходимые документы и сведения;
Проводить идентификацию товаров, транспортных средств, помещений, территорий;
Использовать технические средства;
Выполнять таможенное сопровождение товаров, находящихся под контролем и транспортных средств их доставки;
Разрабатывать маршрут перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем;
Вести учет товаров, находящихся под таможенным контролем товаров и совершаемых с ними таможенных операций;
Приглашать специалистов для реализации мер таможенного контроля;
Вести таможенное наблюдение.

Общие правила для всех таможенных процедур

Существует ряд положений проведения таможенных процедур, обязательных для всех заявителей и декларантов (физических и юридических лиц, предпринимателей):

Соблюдение запретов и ограничений на ввоз и вывоз продукции;
Разрешительный порядок выпуска товаров согласно заявленной таможенной процедуре;
Обязательность норм и правил, утвержденных для выбранного таможенного режима;
Право выбора подходящей таможенной процедуры декларантом и ее изменения;
Обязанность декларанта подтвердить соблюдение им условий помещения груза под таможенный режим;
Ответственность декларанта за нарушение условий и требований процедуры.

Общие положения правового регулирования таможенных процедур приведены в главе 26 Федерального закона «О таможенном регулировании».

Ответственность

За нарушение порядка таможенного оформления грозит ответственность вплоть до уголовной. Так, в главе 16 КоАП РФ прописаны виды правонарушений в области таможенного дела, за которые предусмотрены штраф, конфискация товара и даже приостановление деятельности:

Ст. 16.1 карает юрлиц и граждан за незаконное перемещение через границу (вне таможни, без разрешения и пр.) штрафом в размере от ½ до 3-хкратной стоимости груза.
Ст. 16.2 за недекларирование или представление ложных сведений в декларации наказывает нарушителей также штрафом в размере от ½ до двукратной стоимости товара;
Ст. 16.3. предусмотрен штраф на юрлиц в сумме 50 тыс. – 300 тыс. рублей за нарушение запрета или ограничения на ввоз определенной продукции.

Наказанием также являются штрафные санкции уже со стороны контрагента за нарушение сроков поставки.

Обратите внимание! Даже неправильный расчет таможенной пошлины может расцениваться как уклонение от уплаты таможенных платежей и преследоваться по ст. 194 УК РФ.

Порядок таможенного оформления сложный, но вполне проходимый при наличии в багаже соответствующих знаний и опыта. Доверьте прохождение растаможки специалистам нашей компании. Мы станем вашим таможенным представителем и обеспечим быстрое оформление товара и перемещение через таможенную границу. Вы выполните обязательства перед заказчиком, избежите штрафов и иных санкций. Ведите ВЭД грамотно – пользуйтесь услугами профессионалов.

Как правильно определить таможенную процедуру

От выбранной таможенной процедуры зависят порядок перемещения груза через границу, размер таможенных пошлин, налогов, необходимость/возможность применения нетарифных мер регулирования. Режим устанавливает требования к товару, вариации его использования, права и обязанности грузовладельца, позволяет сэкономить ресурсы участника ВЭД. Потому декларант должен продумать все, прежде чем поместить продукцию под таможенную процедуру.

Для определения подходящего режима нужно учесть следующую информацию о товаре:

Особенность перемещения: импорт или экспорт;
Место производства (импорт или изготовлен непосредственно на территории одной из стран ЕАЭС);
Условия закупки товара;
Срок импорта и экспорта;
Цель перемещения (продажа, аренда, участие в выставке и пр.);
Возможность дальнейшего использования продукции.

Допустим, предприятие ввозит в Россию дорогостоящее оборудование для испытания на производстве. Для экономии на ввозных пошлинах рекомендуется воспользоваться процедурой временного ввоза, а не импорта.

Аналогично для участия в зарубежной выставке нужно оформить временный вывоз экспонатов и техники. В случае оформления экспорта после мероприятия нужно будет платить ввозные пошлины при обратном перемещении образцов через границу.

Таким образом, правильный выбор таможенной процедуры экономит финансы, время.

Подробнее о содержании таможенных процедур, порядке и условиях их использовании можно узнать в гл. 19 ТК ЕАЭС.

Виды таможенных процедур

На территории стран ЕАЭС принято разделять 17 видов таможенных процедур на четыре группы. Брокеры нашей компании являются профессионалами своего дела и подберут наиболее выгодный для участника ВЭД режим для ввоза или вывоза груза. Рассмотрим подробнее виды таможенных процедур.

Основные таможенные процедуры

При декларировании товаров в рамках данной процедуры обязательно уплачивается пошлины, иные таможенные платежи, соблюдаются запреты и ограничения для ввоза и вывоза.

Выпуск для внутреннего потребления

После растаможки такие товары приобретают статус продукции стран ЕАЭС. Их можно свободно продавать, обменивать, пользоваться ими. Помимо импорта, под данную таможенную процедуру можно помещать следующие товары:

Продукция переработки, вывезенная в рамках режима реэкспорта;
Временно вывезенные автомобили, осуществляющие международные перевозки и помещенные под режим переработки вне таможенной территории.

Продукция из перечня должна быть ввезена обратно в ЕАЭС не позднее трех лет после вывоза. Ее состояние; неизменное, за исключением естественного износа. Участник ВЭД может представить в таможенный орган информацию об обстоятельствах вывоза с приложением подтверждающих документов. И последнее условие; товар подлежит идентификации.

Экспорт

Вывоз разрешается после уплаты вывозных пошлин с учетом льгот и преференций. После экспорта товары утрачивают статус груза ЕАЭС, они реализуются за рубежом.

Таможенный транзит

Процедура применяется для транспортировки грузов по территории стран ЕАЭС, в том числе с пересечением границы государств, не входящих в Союз. Грузовладелец платит ввозные таможенные, специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, налоги. Товар должен соответствовать ряду условий: быть идентифицируемым, перевозиться на транспорте в опломбированном, опечатанном виде. Не допускается транзитная перевозка запрещенных к обороту грузов.

Экономические процедуры

Для экономических таможенных процедур характерны наличие экономического значения и обоснования, связь с международным разделением труда, привлечение инвестиций, создание новых возможностей для развития производственных мощностей, целевой характер операции, то есть использование товаров в строго определенных целях. Пользователь таможенной процедуры имеет возможность воспользоваться всеми экономическими преференциями, льготами, в том числе налоговыми.

Переработка на таможенной территории

Используется для товаров, которые будут перерабатываться или обрабатываться на территории стран ЕАЭС. Также продуктами переработки являются изделия, полученные в результате монтажных, сборочных, разборочных работ и подгонки. Под данный режим можно поместить оборудование, которое ввозится в целях восстановления, замены деталей, модернизации.

Процедура не подлежит применению в отношении неденатурированного этилового, ациклического спирта, биодизеля.

Переработка вне таможенной территории

Условием помещения товаров под данную таможенную операцию является возможность их идентификации после переработки. Срок временного вывоза для изготовления продукции методом сборки, монтажа, восстановления и пр. вне территории стран Союза не должен быть больше двух лет.

Переработка для внутреннего потребления

Перечень продукции, которую можно помещать под данную таможенную процедуру, утвержден Постановлением Правительства РФ от 12.07.2011 № 565. В него входят анодный порошок, пигменты, глушители стекла, краски, электролит, мембранная бумага, синтетический каучук, накладки тормозных колодок, невозвратные клапаны для котлов, редукторы и пр.

Таможенный склад

Такую таможенную процедуру можно применять в отношении товаров, срок годности которых более полугода. Нахождение груза на таможенном складе или ином разрешенном месте не может превышать двух лет.

Нельзя применять данный режим для соединений и изделий с содержанием радиоактивных изотопов, взрывчатых веществ, боеприпасов, военной техники и снаряжения.

Временный ввоз (допуск)

Допускается помещение груза под данную таможенную процедуру, если можно идентифицировать товар, соблюдаются условия временного нахождения груза, запреты и ограничения. В ряде случаев необходимо частично уплачивать ввозные пошлины. Срок временного ввоза ограничен двумя годами.

Нельзя пользоваться режимом временного ввоза для декларирования пищевых продуктов, напитков, расходных материалов, образцов продукции. Исключение; презентация на выставках, съемка рекламы и пр. демонстрационные цели.

Свободный склад

Товары, помещенные под процедуру свободного склада, используются в ограниченном диапазоне. Их можно хранить, разгружать, загружать, готовить к транспортировке и реализации (упаковывать, расфасовывать, сортировать, маркировать), собирать, разбирать, монтировать, ремонтировать, обслуживать, отбирать пробы и образцы. Если это машины и оборудование, то они эксплуатируются для операций по переработке товаров.

Решением Совета ЕАЭС от 29.04.2019 № 45 запрещено помещать под процедуру свободного склада и свободной таможенной зоны импортируемый белый сахар.

Завершающие процедуры

Предполагают окончание таможенного контроля по ранее открытым процедурам. Они не первичны, их нельзя заявлять в виде самостоятельной операции. Таможенные пошлины при завершающих таможенных процедурах не уплачиваются.

Реэкспорт

Используется для растаможки импорта, уже находящегося на территории государства; члена ЕАЭС, включая товар, помещенный под таможенную процедуру. Также режим реэкспорта применяется для следующих грузов:

Продукты переработки, образовавшиеся отходы и остатки, если операция проведена в стране ЕАЭС;
Отходы и остатки после переработки товаров для реализации внутри ЕАЭС;
Новый продукт из импорта, созданный в зоне свободной таможни, свободного склада;
Продукция ЕАЭС, выпущенная для внутреннего рынка, но нереализованная в связи с неисполнением контрагентом условий сделки.

Изделия, помещенные под процедуру выпуска для внутреннего потребления, можно растаможить по схеме реэкспорта не позднее одного года после подачи декларации о выпуске.

Реимпорт

Схема используется для завершения растаможки товаров, в отношении которых ранее применялась таможенная процедура экспорта, переработки вне таможенной территории, временного вывоза. Реимпорт допускается в течение трех лет после фактического вывоза продукции с территории ЕАЭС. Товары должны находиться в неизменном состоянии. Если при вывозе не были уплачены налоги, то они подлежат возмещению.

Уничтожение

Производится в целях соблюдения запретов и ограничений, установленных таможенным кодексом. Продукция уничтожается полностью или частично, до утраты потребительских свойств и невозможности восстановления.

Нельзя помещать под таможенную процедуру уничтожения культурные и исторические ценности, охраняемые виды животных и растений, залоговые, изъятые, арестованные товары, вещественные доказательства. Также операция не проводится в случае причинения вреда экологии, людям, необходимости выделения значительных бюджетных средств для уничтожения товара.

Отказ в пользу государства

Допускается в отношении товаров с не истекшим сроком хранения, соответствующим техническим регламентам Таможенного союза. Разрешение выдает начальник таможни на основании заявления декларанта.

Порядок помещения под процедуру отказа в пользу государства регламентирован приказом ФТС РФ от 21.02.2011 № 357.

Специальные таможенные процедуры

Характерны для некоторых ситуаций, когда есть возможность воспользоваться льготным налогообложением.

Временный вывоз

Может применяться в отношении оборудования, автотранспорта, других грузов. Условие; временно вывезенные товары должны завозиться обратно в неизменном виде, с возможностью идентификации. Допускается ремонт, техобслуживание, модернизация изделий.

Нельзя использовать таможенную процедуру временного вывоза в отношении продуктов питания, напитков, в том числе спиртных, сигарет, расходных материалов, образцов, сырья, полуфабрикатов и отходов.

Специальная таможенная процедура

Этот таможенный режим часто используется дипломатическими представительствами, научными, спортивными, культурными, военными организациями, находящимися в ведении российского правительства. Процедура применяется в отношении товаров для обеспечения деятельности дипмиссий, консульств, а также вооружения, военной техники, боеприпасов.

Не облагаются пошлинами транспортные средства для предупреждения и ликвидации ЧС, гуманитарная помощь, лекарства, спортивное питание, снаряжение, оборудование, БАДы.

Беспошлинная торговля

Применяется в зонах международного вылета в аэропортах, морских портах, а также в иных таможенных пунктах. Покупателями таких товаров в магазинах беспошлинной торговли могут быть все физические лица, выезжающие из страны ЕАЭС, прибывающие в нее, перемещающиеся между государствами Союза.

Свободная таможенная зона

Растаможку по данной схеме проходят товары для свободной экономической зоны: использующиеся резидентами СЭЗ для ведения бизнеса.

Таможенная проверка после выпуска товаров

Таможенная проверка после выпуска товаров – это эффективный инструмент для контроля соблюдения участниками ВЭД таможенного законодательства. Таможенная проверка после выпуска товаров ТК ЕАЭС в статье 331 определяется как форма таможенного контроля, проводимая таможенными органами наряду с другими формами. Формы таможенного контроля перечисляются в статье 322 ТК ЕАЭС, в том числе указана таможенная проверка. Проверки могут быть как камеральными, так и выездными, выездные, в свою очередь, могут быть плановыми, внеплановыми и встречными. Срок таможенной проверки после выпуска товаров ограничивается 3 годами, но таможенные документы положено хранить 5 лет.

Выездная таможенная проверка, пример после выпуска товара: среди импортных товаров, продаваемых торговой организацией, проверка выявила товар, имеющий маркировку импортного, но имеющий российское происхождение.

Результативность таможенных проверок после выпуска товаров достаточно высока.В результате их проведения выявляются нарушения и возбуждаются административные и уголовные дела, по результатам которых в федеральный бюджет перечисляются таможенные платежи, штрафы и пени. Результаты проверок должны быть оформлены как акты таможенных проверок после выпуска товаров в законодательно утверждённой форме. Если проверкой установлен факт недостоверного декларирования, то декларанту должна быть направлена копия этого документа.

Сроки помещения товаров под таможенную процедуру

Под сроками помещения товаров под таможенную процедуру понимается ограниченный промежуток времени, на который декларант помещает груз под выбранный режим, предоставив для этого декларацию на продукцию.

Этот промежуток зависит от вида таможенной процедуры, может продлеваться по решению таможенного органа. Например, для выпуска товара для внутреннего потребления может уйти до четырех месяцев, предельный срок таможенного транзита ограничен 2 тысячами километрами за 1 месяц, а для реэкспорта максимальный срок составляет два года.

Сроки помещения товаров под таможенную процедуру определены в Таможенном кодексе ЕАЭС или решениями комиссии в зависимости от вида режима.

Какие сроки установлены для таможенного оформления товаров?

Сроки выпуска товаров регламентированы ст. 119 ТК ЕАЭС и составляют 4 часа. Отсчет начинается с момента регистрации таможенной декларации. Он передвигается, если до конца рабочего дня таможенного органа на время подачи декларации осталось менее четырех часов. Начатая процедура должна быть доведена до конца на следующий рабочий день. Это – идеальная ситуация, когда документы и груз соответствуют требованиям. В ином случае сроки таможенного оформления товара будут в разы длиннее. К таким ситуациям относятся:

Таможенники запросили документы, которые подтверждают достоверность информации, включенной в декларацию;
Декларант обратился в ФТС с заявлением об изменении или дополнении декларации;
Декларант/таможенный представитель не внесли изменения в декларацию по требованию таможенников.

Крайний срок выпуска товаров при продлении сроков таможенного оформления составляет 10 рабочих дней. Дальнейшая пролонгация допускается только с письменного разрешения начальника таможни. Таможенный орган направляет декларанту или таможенному представителю уведомление о продлении срока выпуска товаров не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем выдачи разрешения.

Судебная практика показывает, что весьма сложно доказать нарушение таможенниками десятидневного срока выпуска грузов, так как формулировки в законе расплывчатые и нет конкретной причины, на основании которой допускается продление срока (решение Арбитражного суда Приморского края от 21.11.2019 г. по делу № А51-7951/2019). Поэтому лучший выход – тщательно подготовиться к таможенному оформлению, чтобы ни у кого не возникало никаких вопросов.

Стоимость услуги оформления таможенной процедуры

Сколько стоит оформление таможенной процедуры, зависит от выбранного режима, наименования и характеристик груза. Обратитесь в нашу компанию: мы поможем подобрать наиболее выгодную таможенную процедуру, заполним декларацию, рассчитаем обязательные платежи, выполним иные действия для беспрепятственного прохождения таможенного контроля.

Надежный, грамотный брокер; ваш ключ к успешному ведению внешнеэкономической деятельности.