Опасные грузы – что это? С какой стороны правильно подойти?

Авиационный транспорт является составной частью транспортной и логистической инфраструктуры России, занимая по объему перевозок 4 место. Только за 7 месяцев 2021 года совокупный объем грузовых перевозок воздушным транспортом составил более 500 тысяч тонн. Авиаперевозки опасных грузов составляют до 10-15% от общего объема. Порядок перевозки опасных грузов (ОГ) на воздушных судах (ВС) регулируется как международной конвенцией по воздушному праву – ИКАО, так и российским национальным транспортным законодательством — Воздушным Кодексом РФ, его 84 главой. В этой статье будет рассказано об основных нормативных положениях, регулирующих перевозку опасных грузов на авиационном транспорте, о том, что попадает в категорию ОГ, какие необходимы документы для оформления подобных типов перевозок на ВС.

Понятие и определение опасного груза при перевозке на воздушных судах

Под ОГ в воздушном Кодексе РФ понимаются твердые и сыпучие вещества, жидкости, товары, промышленные изделия и оборудование, из-за которых при перевозке на ВС может возникнуть опасная ситуация, а также может быть нанесен значительный ущерб самолету, другим грузам, пассажирам и экипажу.

Насколько актуален вопрос, связанный с перевозкой грузов авиатранспортом, в том числе относящихся к категории опасных грузов, показывают недавние новости. Они касаются того, что известный автотранспортный перевозчик в Сибирском регионе страны ТК «Байкал-Сервис» в августе 2021 года запустил сквозной комбинированный сервис по доставке опасных грузов. При этом скорость доставки комбинированных маршрутов, куда входит доставка автофургоном ОГ до аэропорта, погрузка на борт ВС и доставка по месту назначения, в 4-5 раз быстрее, чем использование традиционных схем логистики фурами или ж/д транспортом. Стоимость перевозки всего на 230 руб. больше за каждый кг груза.

ВНИМАНИЕ! Мы работаем только с юридическими лицами.

Существует четыре основных типа ОГ, используемых для классификации при авиационных перевозках:

• легковоспламеняющиеся материалы, способные при определенных условиях привести к самовозгоранию, взрыву, выделению значительной тепловой энергии. Сюда относятся классы веществ 1 категории, куда входят взрывчатые вещества, порох, спиртосодержащие вещества, эфиры и другие. В частности, к этой группе относятся такие типы изделий и товаров, как духи, алкогольные напитки, аэрозольные жидкости, которые могут самовоспламениться при нагреве, гравитационных перегрузках, при изменении давления;
• материалы, оборудование, содержащие радиоактивные элементы, которые могут привести к значительному радиоактивному заражению, облучению грузов, пассажиров и экипажа;
• химические вещества, при определенных условиях воздушной перевозки выделяющие ядовитые, отравляющие и вредные вещества;
• вещества и жидкости, способные при различных условиях, например, разгерметизации упаковки, приводить к образованию коррозии, к негативному воздействию на другие грузы, а также конструктивные элементы самолета.

Классификация ОГ подробно отражена в Приложении № 18 к Протоколу Чикагской конвенции ИКАО. В этом документе предусмотрена классификация всех ОГ для перевозки на 9 основных классов. Также здесь указан список веществ и материалов, полностью запрещенных к перевозке на ВС каким-либо способом.

Полностью запрещенные к перевозке авиационным транспортом опасные грузы

Список веществ и материалов, которые полностью запрещены к авиаперевозке не только в виде грузов, но при любых обстоятельствах, содержит такие группы:

• взрывчатые вещества, способные самовоспламеняться при температуре выше 75°C при периоде воздействия не более 48 часов;
• фосфорсодержащие взрывчатые смеси;
• вещества, в состав которых входят компоненты аммония, хлората и их производных;
• химические и взрывчатые вещества, сверхчувствительные к механическим ударам и вибрации;
• жидкие материалы, способные при незначительном тепловом или механическом воздействии производить сильную химическую реакцию, приводящую к резкому повышению давления в таре, упаковке и тепловому выбросу;
• газообразные вещества, способные даже при незначительном изменении (перепаде) атмосферного давления вызвать нагревание поверхностей баллонов.

Здесь следует особо отметить, что список опасных грузов для авиаперевозок не является закрытым или окончательным. Периодически следует проверять его на предмет обновления и появления в числе запрещенных новых веществ, материалов и оборудования.

Список документов для получения разрешения

Перечень документов для получения свидетельства о допуске приведен в пункте 23 регламента:

• Запрос (заявление, можно оформить на месте).
• Паспорт гражданина РФ или другой документ, удостоверяющий личность. Например, если автовладельцем является ребенок, то предоставляется его свидетельство о рождении.
• Согласие родителей, если заявителем является человек в возрасте от 14 до 18 лет.
• Доверенность или договор, если в ГИБДД обращается представитель автовладельца.
• Свидетельство об официальном утверждении типа цистерны (только для цистерн).
• Свидетельство об испытании и (или) проверке цистерны с указанием перечня веществ, допущенных к перевозке (только для цистерн).

Примечание. До 1 января 2022 года свидетельства для цистерн (из двух последних пунктов) предъявлять не требуется. Данный вопрос подробно рассмотрен в отдельной статье.

Обратите внимание, для всех перечисленных документов кроме паспорта и заявления нужно предоставить также ксерокопии. В регламенте вопрос копирования документов не рассматривается, поэтому рекомендую копии сделать заранее. В противном случае придется копировать документы рядом с ГИБДД, а это, как правило, довольно дорого.

Документы, необходимые для оформления перевозки ОГ авиационным транспортом

Чтобы правильно оформить к перевозке груз, подпадающий под определение «опасный груз», когда используется авиаперевозка опасных грузов (включая мультимодальные типы перевозок), необходим ряд документов. Эти документы являются основными, без них невозможен допуск груза не только на борт ВС, но и на грузовой терминал аэропорта. Общий список документов, а также порядок их заполнения и предоставления, указан в следующих нормативных и правовых документах:

• Приказе ФАС России № 372 от 29.12.98 г.;
• Воздушном кодексе РФ;
• международном стандарте качества – ISO 9000.

В этот список входят следующие обязательные документы:

1. «Декларация о перевозке опасного груза». Этот документ имеет вид бланка на листах формата А4. В этой декларации грузоотправитель или его агент (экспедиторская компания) указывает все точные сведения о грузе – полное наименование, включая химическое или техническое, количество грузовых мест, вес, упаковку, класс опасности. Также прилагаются технические паспорта на сам груз, его упаковку или тару. Декларация заполняется в трех экземплярах.

   
   При отправке одной партии груза, состоящей из нескольких типов ОГ, на каждый из них заполняется отдельная декларация.

2. Вторым по значимости документом для перевозки ОГ на ВС любого типа является «Паспорт безопасности груза» или MATERIAL SAFETY DATA SHEET (MSDS). Этот документ составляется заводом-изготовителем и должен быть у грузоотправителя в оригинальном исполнении.

   
   Т.е. не копия, а оригинальный документ, с соответствующей печатью и подписью ответственного лица (руководителя лаборатории или отдела качества предприятия). В этом документе подробно указывается тип и состав вещества, материала, параметры его безопасной перевозки, меры предосторожности. Также к паспорту безопасности прикладывается аварийная карточка, где содержатся инструкции по нейтрализации негативных последствий – например, как тушить воспламенившееся вещество, какими типами огнетушителей, каковы меры защиты, антидоты.

3. Сертификат соответствия на транспортируемое вещество или материал, на его упаковку.
4. Фитосанитарный или гигиенический сертификат, если предполагаются к перевозке вещества, содержащие активные растительные, химические или биологические компоненты.
5. Сертификат происхождения или Certificate of Origin. В этом документе прописываются все сведения об изготовителе вещества, оборудования, которое перевозится как ОГ.
6. Упаковочный лист или документ об упаковке, креплении ОГ.
7. Копия контракта поставки, купли-продажи, инвойсы и другие документы, по которым осуществляется коммерческая перевозка груза .

Кроме этих основных документов, для перевозки ОГ авиакомпания или ее линейный агент может потребовать от грузоотправителя другие дополнительные документы, подтверждающие безопасность перевозки ОГ на конкретном ВС или для принятия на хранение в грузовые терминалы аэропорта, включая таможенную зону.

Срок оформления свидетельства

20. Срок предоставления государственной услуги исчисляется с момента фактического принятия у заявителя запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и не должен превышать 180 минут.

Свидетельство должно быть оформлено в течение 3-х часов.

Примечание. До 10 января 2021 года максимальный срок выдачи документов составлял один рабочий день.

Кроме того, регламент устанавливает и максимальные сроки для различных действий ГИБДД.

Например, при подаче документов водитель должен провести в очереди не больше 15 минут.

Требования к автомобилю при получении разрешения

Водитель получит отказ в выдаче документов в следующих случаях:

• Отсуствие техосмотра. Диагностическую карту в ГИБДД предоставлять не нужно, однако в ЕАИС ТО должна быть информация о том, что автомобиль успешно прошел техосмотр. При желании Вы можете самостоятельно проверить наличие техосмотра через интернет.
• Внесение изменений в конструкцию ТС без разрешения ГИБДД.
• Проблемы с маркировкой автомобиля (номером кузова, двигателя и т.д.).

Отправьте заявку и мы оперативно перезвоним

Авиаперевозка опасных грузов — непростая задача даже для опытных перевозчиков. Необходимо принять во внимание международные правила и российское законодательство, а также подзаконно-нормативные акты и инструкции, касающиеся данной категории груза. Плюс транспортировка опасных грузов (ОГ) самолётом означает необходимость учитывать специфику доставки именно воздушным судном. Поэтому обращаться за такой услугой следует исключительно в логистическую компанию, которая специализируется на данном сервисе.

Какими нормативными актами регулируется

Вопрос безопасности при обращении с такими грузами является приоритетным. Поэтому очень важно руководствоваться соответствующими нормативно-правовыми актами:

1. Международная конвенция по воздушному праву или ИКАО.
2. Воздушный кодекс РФ (84 глава).
3. Нормативы, правила и инструкции Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA).

Существует определённый подход к определению опасности груза. Согласно общим принципам, опасным считается груз, который представляет угрозу для человека или окружающей среды, создаёт риски для здоровья или для жизни. Однако при доставке груза воздухом необходимо руководствоваться не общими определениями, а тем, что указано в Воздушном кодексе РФ.

В соответствующем нормативно-правовом акте обозначено, что под опасными грузами подразумеваются различные вещества, изделия и оборудование, которые могут спровоцировать на воздушном судне при перевозке опасную ситуацию и нанести значительный ущерб другим грузам, самолёту, экипажу и пассажирам. Руководствоваться нужно в первую очередь специальным определением.

На какой срок выдается свидетельство?

Свидетельство выдается на срок действия технического осмотра, но не более шести месяцев с момента его проведения. При выдаче свидетельства взамен утраченного или пришедшего в негодность срок его действия соответствует сроку действия ранее выданного свидетельства.

Максимальный срок действия разрешения — 6 месяцев. Однако этот срок не может превышать срока действия техосмотра.

Например, если следующий техосмотр нужно пройти через месяц, то и свидетельство будет выдано только на месяц. Ну а через месяц придется повторно обратиться в ГИБДД для его продления.