Удаленный выпуск товаров: прохождение процедуры декларирования, подача таможенной декларации онлайн

При удаленном выпуске (УВ) товара участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД) экономит свое время, поскольку может выпустить груз с пограничного пункта (после пересечения границы) без личного присутствия в таможенном органе.

Электронное декларирование упрощает процесс растаможки и повышает продуктивность сотрудников таможни и количество поставок декларанта. В статье расскажем о правилах работы с УВ, знание которых ускорит процесс взаимодействия с государственными органами.

Что такое удаленный выпуск товаров

Удаленный выпуск груза – это новая технология, используемая органами таможенного контроля и регулирования для фактической проверки состояния транспортируемого товара в любой точке государства. Первоначально использование центров электронного декларирования (ЦЭД) применялось в рамках новой Таможенной концепции для регулирования и контроля перевозок на территориях, расположенных рядом с границей России.

Основная цель новой Таможенной концепции – оптимизация перераспределения функций постов таможни, расположенных в приграничных зонах и внутренних регионах государства. Предполагаемый результат – сокращение нагрузки на посты, расположенные в крупных населенных пунктах, и снижение потребности продолжительного хранения грузов. Новые правила уменьшают затраты на хранение и перевозку продукции, что позволяет снизить конечную стоимость товара.

В решениях Коллегии ЕАК от 16 января 2021 г. №2 и №4 закреплены нормы относительно структуры и формата декларации на груз. К актам, регламентирующим порядок работы с Федеральной таможенной службой (ФТС), также относится Приказ ФТС России от 24 января 2008 г. №52 “О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме…”.

Справка. По ст. 104 ТК ЕАЭС “Общие положения о таможенном декларировании” вместо электронного декларирования нужно применять обыкновенное (на бумажном носителе), если на таможне есть проблемы с электроэнергией или подключением к интернету.

Технология процедуры

Предметы электронно декларируют самостоятельно или с помощью таможенного брокера, но порядок действий в обоих случаях включает:

Сбор документов и их перевод в XML формат (декларация на товар, декларация таможенной стоимости и опись предъявляемых документов).
Перенос этих бумаг в электронный архив декларанта.
Оформление декларации в программе, после чего пакет документов отправляется на таможню. После того как выбран “Удаленный выпуск” изменить его на обыкновенный уже не получится. Все сопутствующие документы из первого пункта и декларация передаются в таможню автоматически после открытия процедуры таможенного оформления.
На таможне рассматривают заявку и после успешного прохождения проверки ей присваивают уникальный номер (УИД) в электронной системе. Если декларация не прошла, декларант получает отказ с объяснением допущенных ошибок. После их исправления проверка проходит повторно.
Иногда требуется досмотр груза. Об этом сотрудники уведомляют в сообщении (его получение необходимо подтвердить). После досмотра пишется акт, копия которого отправляется декларанту.
После успешного завершения всех этапов продукции присваивается статус “Выпуск разрешен”.
При необходимости исправления вносятся в ЭД после выпуска груза с таможни.

Таможенный представитель (если он нанят) будет представлять интересы декларанта в этом процессе, заполнять все требуемые формы и своевременно отвечать на вопросы таможенного инспектора относительно проверки декларации.

В редких случаях таможня запрашивает документы на бумажных носителях, подтверждающие информацию в декларации. Но такое бывает при различных сомнениях сотрудников относительно выпуска после досмотра груза (в особенности, когда информация в декларации и фактические данные не сходятся).

Анализ Таможенного кодекса ЕАЭС от экспертов Юридического департамента ГК TELS

Вступивший в силу с 1 января 2021 года единый для стран Евразийского экономического союза Таможенный кодекс содержит много новшеств и по своей сути является прорывным документом по сравнению со своим предшественником – Таможенным кодексом Таможенного союза.

Эксперты Юридического департамента группы компаний TELS выделили основные значимые моменты, которые существенным образом отличают новый ТК и в ближайшее время, по мере реализации всех его положений, изменят практику таможенного оформления и выпуска товаров.

Перед предметным рассмотрением обозначим один общий момент: от преимущественного регулирования таможенной сферы национальными ТК и двадцатью международными соглашениями, которые нередко противоречили друг другу, страны ЕАЭС перешли к регулированию процессов таможенного оформления единым Таможенным кодексом ЕАЭС. Документ стал намного шире, включает в себя переходные положения, в которых указано как действовать, если на момент вступления в силу кодекса еще не начнут действовать дополнительные Решения ЕЭК.

Главные новшества ТК:

Приоритет электронного декларирования над бумажным

Новый Кодекс устанавливает приоритет электронного декларирования и обозначает лишь отдельные случаи, когда декларирование может осуществляться в бумажной форме.

Теперь таможенное оформление в бумажной форме допускается только в случаях:

при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;
в отношении товаров для личного пользования;
в отношении транспортных средств международной перевозки;
в отношении товаров, посылаемых в МПО, при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и/или иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами;
в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств членов, если это предусмотрено Комиссией.

Декларирование в письменной форме также может быть произведено в случае отсутствия возможности у таможенного органа принять электронную декларацию в связи с неисправностью информационной системы.

Декларация без лишних документов

Новый Таможенный кодекс предусматривает возможность подачи декларации на товары, а также транзитной декларации или декларации на транспортное средство без представления таможенному органу документов, на основании которых они заполнены. Раньше такой возможности не было, и это приводило к дублированию электронных документов бумажными.

Документы и/или сведения, необходимые для совершения таможенных операций, могут не предоставляться таможенному органу, если сведения о таких документах и/или иные сведения, необходимые для совершения таможенных операций, могут быть получены таможенными органами из своих информационных систем, а также информационных систем организаций государств-членов ЕАЭС. В таких случаях декларанты указывают сведения об этих документах в таможенной декларации или предоставляют их иным способом в соответствии с ТК.

Новое в предварительном информировании

Представление таможенным органам предварительной информации о товарах, ввозимых на территорию Евразийского экономического союза, является обязанностью.

Теперь состав предварительной информации (ПИ) делится на 2 вида в зависимости от целей представления:

ПИ, представляемую в целях оценки рисков – обязательная часть;
ПИ, представляемую для ускорения совершения таможенных операций и оптимизации проведения таможенного контроля, которая предоставляется по желанию участника ВЭД.

В зависимости от цели предоставления предварительной информации определяется состав представляемых сведений.

При этом, состав сведений, структура, формат, порядок и сроки предоставления, порядок формирования ПИ и т.д. будет определятся ЕЭК. Также будут разработаны отдельные решения для ПИ на воздушном, автомобильном и железнодорожном транспорте.

Автоматический выпуск и автоматическая регистрация деклараций

Согласно старому ТК Таможенного союза, таможенные операции совершались только таможенным инспектором. ТК ЕАЭС вводит возможность совершения отдельных таможенных операций в автоматизированном режиме, без участия должностных лиц таможенных органов.

Срок выпуска товаров

Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации. Но… Если таможенная декларация зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа, то выпуск осуществляется в течение 4 часов с момента начала времени работы таможенного органа

Срок выпуска товаров может быть увеличен до 1 рабочего дня в случаях:

если таможенным органом запрошены документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; принято решение о проведении таможенного контроля в иных формах либо о применении мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля;
декларант обратился в таможенный орган с мотивированным обращением об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации
декларантом не выполнено требование таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации

Допускается продление срок выпуска товаров на 10 дней с разрешения начальника таможенного органа для:

проведения или завершения начатого таможенного контроля;
выполнения требования таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации
предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при выпуске товаров до завершения проверки документов и сведений или при назначении таможенной экспертизы.

Изменение места доставки

Допускается изменение места доставки товаров без завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита, если такое место доставки расположено в том же регионе деятельности таможенного органа, где и первоначально установленное таможенным органом отправления место доставки товаров.

Порядок совершения таможенных операций, связанных с получением разрешения таможенного органа на изменение места доставки товаров, определяется ЕЭК

Завершение таможенной процедуры таможенного транзита

Для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита таможенному органу назначения представляется транзитная декларация и другие документы:

в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, – в течение 3 часов с момента их прибытия в место доставки товаров;
в отношении товаров, перевозимых с использованием водного, воздушного или железнодорожного транспорта, – в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, установленного законодательством государств-членов о таможенном регулировании

От имени перевозчика вышеуказанные действия могут быть совершены лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании

Формы и меры таможенного контроля

Подход с к процедурам таможенного контроля сильно изменился. В старом Кодексе все инструменты таможенного контроля назывались формами (их было 12). В ТК ЕАЭС определяется 8 форм таможенного контроля и 13 мер, которые будут их обеспечивать.

Формы:

Получение объяснений.
Проверка таможенных, иных документов и/или сведений.
Таможенный осмотр.
Таможенный досмотр.
Личный таможенный досмотр.
Таможенный осмотр помещений территорий.
Таможенная проверка (камеральная, плановая выездная).
Внеплановая выездная таможенная проверка.

Меры:

Проводить опрос.
Запрашивать, требовать и получать документы и/или сведения, необходимые для проведения таможенного контроля.
Назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и/или образцы товаров.
Осуществлять идентификацию товаров, документов, транспортных средств, помещений и других мест.
Использовать технические средства таможенного контроля, иные технические средства, водные и воздушные суда таможенных органов.
Применять таможенное сопровождение.
Устанавливать маршрут перевозки товаров.
Вести учет товаров, находящихся под таможенным контролем, совершаемых с ними таможенных операций.
Привлекать специалиста.
Привлекать специалистов и экспертов других государственных органов.
Требовать совершение грузовых и иных операций.
Осуществлять таможенное наблюдение.
Проверять наличие системы учета товаров и ведение учета товаров.

Отсрочка уплаты таможенных платежей

Таможенный кодекс ЕАЭС предоставляет участникам ВЭД возможность уплаты таможенных платежей с отсрочкой в один месяц со дня, следующего за днем выпуска товаров, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, но при условии уплаты начисленных процентов.

Также вводится порядок отложенного определения таможенной стоимости. Если при таможенном декларировании товаров их таможенная стоимость не может быть определена на дату регистрации декларации и отсутствуют документы для ее расчета, то можно отложить определение точной величины таможенной стоимости товаров. В этом случае допускаются определение и заявление таможенной стоимости товаров на основе имеющихся у декларанта документов и сведений.

Исходя из нее, будут уплачиваться все пошлины и налоги. Однако после того, как будет заявлена точная стоимость, необходимо будет доплатить платежи.

Уполномоченный экономический оператор

По новым правилам:

статус УЭО может получить только юридическое лицо государства-члена ЕАЭС (ранее компания могла быть нерезидентом);
свидетельство, которое получит компания-УЭО, может быть 3 типов, каждое из которых предполагает разный перечень специальных упрощений, которыми тот будет пользоваться;
статус УЭО могут получить таможенные представители, владельцы складов, таможенные перевозчики и владельцы таможенных складов (ранее это мог быть только декларант).

Теперь статус УЭО будет признаваться всеми государствами-членами ЕАЭС. Более того, государства, не входящие в ЕАЭС, тоже смогут предоставлять уполномоченным экономическим операторам специальные упрощения на взаимной основе.

Юридический департамент ГК TELS

Что понадобится для электронного декларирования

Чтобы успешно выпустить груз, нужно иметь представление о действующем законодательстве, включая порядок таможенного контроля и оформления, а также узнать про создание и использование электронного ключа (ЭК или ЭЦП/ЭП – цифровая подпись).

Участнику ВЭД предстоит завести учетную карту в реестре учреждений, имеющих разрешение на создание документов такого типа, получить ЭП, настроить соответствующие программы для создания документации и зарегистрироваться либо воспользоваться порталом электронного декларирования ФТС РФ. Некоторые декларанты, не желающие брать на себя эти обязанности (за исключением ЭП), обращаются к таможенному брокеру. Это выгодный вариант, если нет планов работать на экспорт/импорт в долгосрочной перспективе.

В перечень необходимой документации для оформления грузовой таможенной декларации (ГТД) входят:

договор на сделку ВЭД, соглашение на поставку и т. п.;
товарно-транспортные документы на товар (коносамент, накладные и т. п.);
документы, которые послужили основанием для присвоения товару кода ТН ВЭД;
документы-подтверждения уплаты таможенных платежей;
платежные поручения;
документы-подтверждения заявленной таможенной стоимости;
документы, подтверждающие соблюдение нетарифных ограничений (лицензии, сертификаты безопасности, сертификаты соответствия, ветеринарные сертификаты и т. п.);
доверенность, если декларированием занимается доверенное лицо;
пакет документов компании (уставные документы, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство о внесении в ЕГСД, коды статистики, справка об открытом банковском счете).

Если в декларации указаны данные, которые не отражены ни в одном из перечисленных документов, список дополняют документом, подтверждающим эти сведения. Если нет такого документа, сотрудников просят разрешить выпуск товара с последующим предоставлением нужных бумаг.

Справка. Документацию, которая была подана прежде, не нужно дублировать. Достаточно принести копии либо справку о том, что документы были сданы.

При написании декларации и предоставлении остальных документов на языке одной из стран-членов Таможенного союза или на иностранном языке могут потребовать экземпляры, переведенные на русский.

Выпуск товаров. Условно выпущенные товары

Практикум

/ Для юридических лиц

Выпуск товаров – действие таможенного органа, в результате которого заинтересованное лицо получает возможность использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или с соблюдением условий, которые устанавливаются для отдельных групп товаров.

Выпуск товаров производится должностным лицом соответствующего таможенного органа путем проставления отметок в таможенной декларации и (или) иных сопроводительных документах (коммерческих, транспортных и т.п.) и внесения сведений в таможенную информационную систему.

Для успешного выпуска товаров заинтересованное лицо должно:

— представить таможенному органу все необходимые документы; — соблюсти все требования и условия законодательства при помещении товара под таможенную процедуру; — уплатить или предоставить гарантию оплаты всех таможенных платежей и налогов.

Для представления необходимых документов и сведений таможенный орган может предоставить отсрочку, но не более чем на 45 дней. Основанием для предоставления отсрочки является письменное мотивированное обращение декларанта. Использование товаров, на которые не предоставлены документы (получена отсрочка) ограничено.

Таможенный орган имеет ряд оснований для отказа в предоставлении разрешения на выпуск товаров до представления соответствующих документов и сведений. К таким основаниям относятся:

— прямой запрет на выпуск данных товаров до подачи документов и сведений; — период внешнеторговой деятельности декларанта составляет менее 1 года; — в течение 1 года декларант привлекался к административной ответственности за несоблюдение ограничений и (или) запретов на ввоз товаров на таможенную территорию РФ или на вывоз.

Об отказе декларант информируется письменно с изложением причин отказа.

Законодательством Таможенного союза предусмотрены различные сроки выпуска для разных групп товаров:

— Товары, к которым применяется начисление таможенных пошлин на общих основаниях, должны быть выпущены в течение 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации декларации. — Выпуск товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза или экспорта, производится в течение 4 часов с момента регистрации декларации. Если декларация зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания рабочего дня таможенного органа, выпуск товаров производится в течение 4 часов с момента начала следующего рабочего дня. — В случае применения к товарам процедуры предварительного декларирования, их выпуск производится в течение 1 рабочего дня, следующего за днем предъявления товара таможенному органу.

Срок выпуска товара может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней, для:

— предоставления гарантий уплаты таможенных платежей; — представления соответствующих документов либо предоставления письменного обращения о продлении сроков представления документов; — проведения дополнительной проверки с целью классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД; — проведения дополнительной проверки с целью контроля таможенной стоимости товаров до предоставления гарантий уплаты таможенных платежей; — запроса дополнительных сведений и документов в случае выявления несоответствия в сведениях, представленных таможенному органу; — уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей при наличии письменного заявления декларанта.

Продление срока выпуска производится с письменного разрешения начальника или другого уполномоченного должностного лица таможенного органа.

При выпуске товаров одной партии, декларант вправе не вывозить уже выпущенные товары с СВХ, в отношении которых соблюдены условия выпуска до момента выпуска последнего товара этой партии.

Выпуск товаров до подачи таможенной декларации

Законодательство Таможенного союза предусматривает возможность выпуска товаров до подачи таможенной декларации. Для этого заинтересованное лицо обязано представить:

— коммерческие документы с необходимыми сведениями (отправитель, получатель, страна отправления, наименование, назначение, описание, классификационный код по ТН ВЭД минимум 4 первых знака, вес брутто, количество, стоимость); — обязательство, в письменной форме, о подаче таможенной декларации и представлении документов и сведений. В обязательстве должны быть указаны сведения о целях использования товара и таможенной процедуре, под которую они помещаются; — документы и сведения о соблюдении ограничений и запретов.

При выпуске товара до подачи таможенной декларации все необходимые документы и сведения должны быть представлены до 10 числа месяца, следующего за месяцем выпуска товара.

В случае проведения таможенным органом экспертизы с целью проверки достоверности представленной информации, проведения исследования проб или образцов товаров, их технической документации, выпуск товаров производится до получения результатов исследований только при предоставлении гарантий оплаты таможенных платежей (с учетом возможных дополнительных начислений).

Выпуск товаров в случае выявления преступления или административного правонарушения может быть произведен только в случае, если на товары не наложен арест или они не изъяты.

Условно выпущенные товары

Товары могут быть выпущены условно. Условно выпущенные товары – это товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Они имеют статус иностранных и ограничены в использовании.

К условно выпущенным товарам относятся товары:

— в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных платежей, связанные с ограничениями по использованию и (или) распоряжению товарами. Статус товаров таможенного союза со снятием ограничений по использованию эти товары приобретают после прекращения обязанности по уплате таможенных платежей; — соответствующие документы которых представлены после их выпуска. Передача таких товаров третьим лицам запрещена, а в случае наложения ограничений на ввоз для проверки качества и безопасности – запрещено их использование. Эти товары приобретают статус товаров таможенного союза после представления таможенному органу всех необходимых документов; — ставки таможенных пошлин на которые в стране-участнице Таможенного союза ниже ставок, установленных Единым тарифом. Использование этих товаров ограничено территорией данного государства. Такие товары приобретают статус товаров Таможенного союза после уплаты всех таможенных платежей, исчисленных по ставкам Единого тарифа; — компоненты товара, который ввозится на протяжении определенного времени отдельными партиями в разобранном или несобранном виде. Передача этих товаров третьим лицам запрещена. Считаются условно выпущенными до принятия таможенным органом решения об их выпуске. — помещенные под таможенные процедуры беспошлинной торговли, таможенного склада, переработки для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, реэкспорта, временного ввоза, таможенного транзита, специальные таможенные процедуры. Эти товары считаются условно выпущенными до фактического уничтожения, вывоза за пределы Таможенного союза, отказа в пользу государства или приобретения ими статуса товаров таможенного союза.

Для приобретения статуса товаров Таможенного союза повторное помещение условно выпущенных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления не требуется.

В случае нарушения условий выпуска товаров, таможенный орган имеет право в отказе на выпуск товаров. Отказ должен быть оформлен письменно с указанием причин, послуживших основанием для этого решения, и рекомендаций по их устранению.

Когда данные нарушения будут устранены, таможенный орган может продолжить выпуск товаров, если:

— данные нарушения не являются основанием для возбуждения административного или уголовного дела; — на товары не наложен арест или товары не изъяты.

Дополнительно по теме:

Общие положения о таможенном декларировании. Основные используемые термины. Декларант. Права и обязанности декларанта

Нуждаетесь в консультации?

Готовое решение для вашего бизнеса от CustomsExpert Консалтинг

При использовании материалов публикации активная гиперссылка на https://customsexpert.ru обязательна.

Система комментирования Disqus

Как подать таможенную декларацию удаленно

Есть несколько вариантов подачи таможенной декларации в электронном формате: через портал ФТС РФ, с помощью сертифицированных программ, через таможенного брокера.

Электронный способ строго формализирован. Для него требуется комплекс специальных технических и программных средств, поэтому его нельзя назвать дешевым.

Чтобы удаленно предоставить декларацию, оператору нужно следующее:

лицензия на ведение услуг связи;
разрешение на работу с электронной подписью;
лицензии, выдаваемые ФСБ, на услуги в сфере шифрования информации и выполнения технического обслуживания шифровальных устройств;
собственные абонентские пункты, соответствующие требованиям информационной безопасности.

Декларант должен заверить все сопроводительные документы личной ЭЦП и отправить их оператору, заполняющему декларацию. После того как все отправлено:

документы через сервер оператора попадают в АПС «Электронное предоставление сведений» ГНИВЦ ФТС России, где проверяются права доступа декларанта к системе электронного декларирования и достоверность ЭЦП;
через канал ведомственной транспортной системы таможенных органов декларация поступает в систему АИСТ РТ-21 (АИС «АИСТ-М») того таможенного поста, где будут оформляться товары.

Сообщения таможенного инспектора проделывают обратный путь в направлении декларанта (циклов может быть несколько).

Преимущества и недостатки процедуры

В числе плюсов такого способа оформления груза:

наша страна приближается к мировым стандартам – в большинстве стран “бумажный метод” уже почти не применяется;
таможенные процедуры, сопутствующие дальнейшему выпуску товара, упрощаются;
участнику ВЭД либо его представителю нет нужды лично ездить на таможню, однако он сохраняет контроль над ситуацией;
исключается контакт между сотрудником поста и декларантом, вместе с тем уменьшается вероятность коррупции;
увеличивается пропускная способность пограничной зоны и возрастает товарооборот;
загруженность сотрудников таможни уменьшается;
налоговые поступления быстрее проходят в госбюджет.

Все документы для декларирования должны быть отсканированы. Бумажные оригиналы хранят несколько лет с момента оформления, что позволяет при необходимости восстановить все этапы процесса и данные, если, например, электронный вариант повредили или началось расследование.

Примечание. Для оформления товаров по рамочным международным контрактам электронный формат – лучший. Если в сменяемых друг друга поставках номенклатура на импортируемые продукты изменяется слабо, то на подготовку документов для таможни тратится минимальное количество времени.

Недостатки электронной системы незначительные:

программные сбои;
ограничение доступа к сети по техническим причинам;
для постоянного ведения внешнеэкономической деятельности требуется отдельное рабочее место и сотрудник.