ФСБ против ФТС: как таможня дает добро и берет миллионы

ТАСС-ДОСЬЕ. 25 октября 2021 г. исполняется 25 лет со дня создания российской таможенной службы. Эта дата отмечается как День таможенника РФ.

Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ — федеральный орган исполнительной власти, контролирующий перемещение через таможенную границу государства физических лиц, предметов, товаров, услуг и капиталов и взимание с них таможенных пошлин и сборов.

Ведомство ведет борьбу с контрабандой, осуществляет транспортный, санитарный и ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу. ФТС обладает полномочиями для проведения следственных действий и предварительного дознания по уголовным делам, связанным с контрабандой и уклонением от уплаты таможенных платежей.

Руководство деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляет Министерство финансов РФ (согласно указу главы государства от 15 января 2021 г.).

История

25 октября 1653 г. царь Алексей Михайлович подписал указ «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах, с показанием по скольку взято и с каких товаров», положивший начало созданию единой таможенной системы на Руси. Именно эта дата была установлена 4 августа 1995 г. указом президента РФ Бориса Ельцина в качестве профессионального праздника таможенников.

Во второй половине XVII в. сбором таможенных доходов занимался Приказ Большой казны, в ходе петровских реформ таможенная служба перешла в подчинение Коммерц-коллегии, созданной в 1715 г.

С образованием в 1802 г. в Российской империи системы министерств таможенная служба была подчинена Министерству коммерции. С 1811 г., после его ликвидации, управление таможнями было передано в Департамент внешней торговли Минфина. В 1827 г. при министерстве была учреждена пограничная таможенная стража.

После октябрьской революции 1917 г. в Советской России была объявлена государственная монополия внешней торговли. Таможенная служба перешла под контроль созданного в 1918 г. Главного управления таможенного контроля Народного комиссариата (наркомата) торговли и промышленности. В 1920 г. ведомство было преобразовано в Наркомат внешней торговли. С 1946 г. по 1988 г. входило в систему Министерства внешней торговли СССР.

12 февраля 1986 г. впервые в отечественной истории было создано самостоятельное таможенное ведомство — Главное управление государственного таможенного контроля при Совете министров СССР. В 1986-1989 гг. его возглавлял Владимир Базовский.

25 октября 1991 г. был образован Государственный таможенный комитет РСФСР (с 25 декабря 1991 г. РФ), который функционировал вплоть до 2004 г. Пост его руководителя в 1991-1998 г. занимал Анатолий Круглов. В 1994 г. за комитетом была закреплена функция федерального органа исполнительной власти, осуществляющего непосредственное руководство таможенным делом в России.

9 марта 2004 г. Государственный таможенный комитет был преобразован в Федеральную таможенную службу, подведомственную Министерству экономического развития РФ. Указом президента РФ Владимира Путина от 11 мая 2006 г. ФТС была напрямую подчинена правительству РФ. 16 сентября 2013 г. утверждено ныне действующее положение о службе.

Указом президента РФ от 2 февраля 2015 г. часть функций в сфере валютного контроля были переданы ФТС России от ликвидированной Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. В 2006-2016 гг. руководителем ФТС являлся Андрей Бельянинов.

Задачи и функции

Задачи, функции и полномочия ФТС регулируются целым рядом международных соглашений, а также отечественным законодательством. Согласно специальному правительственному положению, в задачи ФТС входит:

• проведение таможенного контроля, взимание предусмотренных пошлин и налогов;
• ведение статистики, включая торговый оборот со странами-членами ЕАЭС;
• обеспечение ограничений на вывоз и ввоз товаров определенных категорий;
• защита прав интеллектуальной собственности;
• обеспечение порядка перемещения через границу людей, транспортных средств и товаров;
• выявление и пресечение преступлений и правонарушений в сфере своей компетенции;
• валютный контроль, борьба с отмыванием средств.

Если говорить об экономике страны в целом, то таможенные органы выполняют следующие функции:

• Фискальная. Поступления от таможни составляют значительную часть доходов бюджета. Например, в 2021 году ФТС перечислила в казну 4,575 трлн рублей, при общих поступлениях в 15,09 трлн рублей;
• Защитная. С помощью таможенных пошлин можно защищать национальных производителей от недобросовестной конкуренции, которая заключается в продажах товаров по демпинговым ценам. Такая продукция облагается специальными, антидемпинговыми и компенсаторными пошлинами;
• Стимулирующая. При необходимости таможенные органы могут стимулировать завоз определенных товаров в страну, устанавливая на них максимально низкие пошлины. Примером являются нулевые пошлины на поставки в Россию некоторого технологического оборудования;
• Протекционистская. Таможенные пошлины могут быть не только антидемпинговыми, но и заградительными. С их помощью, например, защищают российский автопром;
• Обеспечение безопасности. Важнейшей функцией ФТС является недопущение на территорию страны товаров, которые бы могли нанести вред здоровью российских граждан, безопасности государства, окружающей среде.

Выполнят таможня и другие, иногда довольно специфические задачи. Так, например, одно из направлений ее деятельности – защита национальных интересов в области нераспространения оружия массового поражения.

Структура и руководство

ФТС возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее правительством. С 28 июля 2021 г. этот пост занимает Владимир Булавин. Глава ведомства имеет пять заместителей, при этом замруководителя, курирующий оперативно-разыскную работу, обладает правом принятия самостоятельных решений.

В настоящее время в структуре центрального аппарата ФТС действует 20 управлений по основным видам деятельности (из них восемь — главных). Также в систему ФТС входят восемь региональных и четыре специализированных региональных таможенных управления, 87 таможен и 551 таможенный пост. В 20 иностранных государствах действуют представительства ФТС.

В структуру ведомства входят таможенные вузы (Российская таможенная академия и три ее филиала), производственные предприятия, лечебно-профилактические учреждения.

Фактическая численность должностных лиц Федеральной таможенной службы в 2015 г. составляла 55 тыс. 7 человек. По данным Росстата, в конце 2015 г. в центральном аппарате ведомства работало 817 государственных гражданских служащих, их средняя заработная плата составляла 81 тыс. руб.

В 2021 г. на содержание в федеральном бюджете РФ на содержание ФТС было выделено 68 млрд 290 млн руб.

Электронная приемная ФТС

Дополнительный способ коммуникации – отправка письма. Откройте страницу «Электронное обращение» на сайте ФТС и заполните предложенную форму. Прежде всего, выберете разновидность вопроса и адресата. Затем укажите контактные и персональные данные. Напечатайте текст обращения. При необходимости прикрепите файлы. Допустимый раздел вложения составляет 10 Мб. После заполнения формы проверьте правильность указанной информации и перепечатайте буквы с картинки. Нажмите кнопку «Направить обращение» и ожидайте ответа.

Официальный сайт: https://customs.ru/

Деятельность

По итогам 2015 г. сумма доходов федерального бюджета, полученных в результате деятельности таможенной службы, составила 5 трлн 8 млрд руб. (в 2014 г. — 7 трлн 101 млрд руб.) или 36,68% от доходной части бюджета.

В 2015 г. подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров проведено 7 тыс. 678 проверочных мероприятий в отношении юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей. По их результатам доначислено таможенных платежей на сумму 8,9 млрд руб. Взыскано задолженности за предыдущие годы на сумму 11,4 млрд руб.

По итогам оперативно-разыскной деятельности ФТС в 2015 г. возбуждено 1 тыс. 746 уголовных и 85 тыс. 523 дел об административных правонарушениях.

Форма и наградные знаки

Форменная одежда сотрудников ФТС имеет удобный практичный покрой и характерный цвет («морской волны»).

У мужчин верхняя одежда состоит из форменной куртки и брюк. Под куртку надевается повседневный или представительский китель, изготовленный из шерстяной ткани. Он носится с сорочкой – повседневной (фисташкового цвета) или белой представительской – и галстуком. Также мужчинам-таможенникам положен полушерстяной джемпер с погонами. В качестве головного убора используется фуражка с кокардой или каракулевая шапка для руководящего состава.

У женщин в комплект униформы входит: утепленная куртка, зимнее пальто из драпа, китель, юбка, блузки и полушерстяной джемпер. Китель изготавливается из шерсти, имеет застежку, состоящую из пуговиц, отложенный воротник и несколько удобных карманов. Под китель обязательно надевается галстук. В качестве головного убора женщинам-сотрудникам ФТС положена каракулевая шапка (для высшего состава), берет или пилотка с кокардою.

Форма сотрудницы таможни

В ФТС есть специальные звания и классные чины государственной службы. Первые практически полностью повторяют воинские звания, принятые в вооруженных силах. Исключение – отсутствие в таможенных органах рядовых и сержантов.

Отличившихся сотрудников ФТС награждает медалями и нагрудными знаками. Наиболее распространенными являются медали «За службу в таможенных органах», «За усердие», «За доблесть». В качестве поощрения им может быть выдана почетная грамота или объявлена благодарность.

Новости сайта «Виртуальная таможня»

Подписаться
Исполняющим обязанности начальника Владивостокской таможни назначен подполковник Леонид Канин Силовики таможни: от теории к практике Электронный учет замерз В Новороссийске закрывают таможенный пост Таможню «разводят» с бизнесом Направлена информация, касающаяся лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта С 2007 г. при выполнении таможенных процедур потребуется единый документ С начала года по фактам незаконного экспорта леса дальневосточные таможенники возбудили 291 дело Пр…

2006-10-17 16:24:22 + Комментировать

Коррупция в таможенных органах

На сегодняшний день коррупция – самая большая проблема для отечественной таможенной службы. Масштабы этого явления настолько велики, что начинают представлять угрозу для экономической безопасности государства. В конце прошлого года по обвинению в превышении служебных полномочий были задержаны несколько высокопоставленных таможенников. При обысках у них оперативники обнаружили сотни тысяч долларов и евро, а также золото и драгоценности на многие миллионы рублей.

После этого скандала руководитель ФТС Булавин пообещал усилить борьбу с коррупцией и привлекать нарушителей к ответу, «невзирая на должности и чины». Подобным заявлениям мало кто верит – в подчинении у Булавина есть целое управление по борьбе со злоупотреблениями, однако вымогателей в погонах от этого меньше не становится.

Коррупция в таможенных органах – это системная проблема, требующая для своего решения соответствующего подхода. Чтобы побороть ее, необходимо существенно повысить уровень заработной платы рядовых сотрудников ФТС, и решить вопрос с их социальной защищенностью. С другой стороны, полномочия таможенников должны быть четко выписаны, а правила работы службы – максимально регламентированы и упрощены. Вопросы, которые могут быть решены автоматически, без участия чиновника, необходимо переводить в электронную форму. Ответственность сотрудников ФТС за принимаемые ими решения должна быть усилена.

У задержанных генералов ФТС нашли ценности на миллионы рублей

Одним из главных факторов, которые способствуют возникновению коррупции на таможне, является полная монополизация административных функций. ФТС сама принимает решение по тому или иному вопросу, затем воплощает их жизнь, контролирует это воплощение, оценивает его результаты, и, если нужно, расследует возможные правонарушения при этом. Естественно, что при такой схеме работы удержать от злоупотреблений сложно – ибо за них, скорее всего, ничего не будет. Но, чтобы разорвать этот порочный круг, в первую очередь нужна политическая воля руководства страны.

Новости сайта «Виртуальная таможня»

Подписаться
Дальневосточные таможенники пополнили государственную казну На Сахалине впервые внедряют новый проект в таможню ФТС создаст условия для развития современных таможенных терминалов Проблемы обустройства государственной границы и пунктов пропуска стали главным предметом обсуждения на очередном заседании коллегии ФТС России Простои на границе вызваны несовершенством технологии таможенного контроля Совместный контроль будет проводиться российско-казахстанской границе Внесены изменения и дополнения в Реестр банк…

2006-10-09 16:20:52 + Комментировать

Перечень основных документов

Необходимый комплект документации для осуществления процедуры таможенного оформления определяется видом груза и целями импортно-экспортной операции. Однако можно выделить основные документы, которые потребуются в любом случае:

• учредительные и налоговые документы;
• доверенность на таможенного представителя;
• контракт с зарубежными партнерами;
• справка из банка об открытии счета;
• паспорт сделки и документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость;
• документы, на основании которых была определена кодировка товара;
• товарно-транспортные документы;
• платежные поручения на оплату таможенных платежей, заверенные банком;
• сертификаты и лицензии на товары.

Перечень документов может варьироваться в зависимости от специфики перемещения – осуществления импортной или экспортной поставки.

Новости сайта «Виртуальная таможня»

Подписаться
Оперативники добрались до мяса из стран «группы риска» Налаженный канал контрабанды из Финляндии прикрыт сотрудниками Оперативной таможни Очередь на МАПП «Бурачки» выросла до 800 автомобилей Взаимодействию силовых ведомств мешают «разрывы» в законодательстве Нулевая ставка НДС при переработке товаров Таможенники в соответствии с кодексом приравняли пустой контейнер к товару и потребовали соответствующей оплаты и оформления Расходы на таможенников и налоговиков вырастут примерно на 50% Россия сняла запрет н…

2006-10-11 14:57:27 + Комментировать

Новости сайта «Виртуальная таможня»

Подписаться
Таможенные платежи советуют не затягивать ФТС создаст условия для развития современных таможенных терминалов Магнитогорские таможенники проводят акцию Заместителем руководителя ЦАТ назначен Борис Шкуркин Таможня огородит особые экономические зоны Заместитель руководителя ФТС России В. Малинин ознакомился с практикой применения современных IT-технологий Состоялось заседание Консультативного совета по работе с участниками ВЭД при Приволжском таможенном управлении В Курске таможенники будут бороться с <�серыми…

2006-10-06 14:24:59 + Комментировать

Электронное декларирование товаров

ЭД – способ ведения статотчетности в ФТС по перемещению товаров и услуг при взаимной торговле РФ с Евросоюзом. Подача документов должна осуществляться в течение первых восьми рабочих дней месяца.

Поочередность действий по заполнению статформы в ЛК, отправке на бумажном носителе:

1. Открыть сервис «Статистическое декларирование товаров», перейти по ссылке «Начать работу».
2. Найти на странице пункт «Заполнить статформу», написать данные в трех блоках – общие сведения, информация о товаре и заявителе.
3. Кликнуть на ссылку «Выгрузить в файл» в верхней панели чтобы сохранить документ на ПК в xml формате.
4. Нажать «Проверить» по факту заполнения, при отсутствии ошибок выбрать пункт «Получить системный номер и распечатать».
5. Заверить документ подписью, печатью и направить в бумажной версии в региональный орган ФТС.

Сроки регистрации руководством ФТС России – три дня с момента получения. После чего доступно оформить запрос на получение номера статформы.

Если сервис не работает, рекомендуется заполнить заявку и форму позднее – когда активность пользователей спадет, система будет меньше загружена.

Новости сайта «Виртуальная таможня»

Подписаться
Порядок подтверждения экологического класса подержанных машин пока остается прежним <�Пробка> на МАППе <�Забайкальск-Манчжурия: версия пограничников и таможенников Открылся новый пост Одинцовской таможни Таможня модернизирует системы контроля Таможенные меры по улучшению инвестиционного климата в России В ФТС с марта прошлого года подано 490 заявлений об установлении упрощенного таможенного оформления Переработчикам упростили применение ставки НДС ноль процентов Маньчжурская таможня стала головной Роспотребн…

2006-10-16 16:03:56 + Комментировать

Новости сайта «Виртуальная таможня»

Подписаться
<�Архбум> выиграл дело у таможни Ярославских таможенников обвиняют в халатности Российская таможня готовится создать единую транзитную территорию с Евросоюзом Назначен новый начальник управления таможенных расследований и дознания ФТС РФ В скором будущем российскую таможню будет не узнать Российские таможенники и их немецкие коллеги приступили к реализации нового совместного проекта Таможню на контрольно-пропускном пункте Терехово не могут пройти около тысячи грузовиков Калининградские автомашины с транзитн…

2006-10-18 16:09:24 + Комментировать