223-ФЗ: каким образом можно подтвердить страну происхождения товара для соблюдения требований по Постановлению № 925?

• Что такое сертификат происхождения
• Формы сертификатов происхождения
• Оформление сертификата СТ-1
• Особенности сертификата СТ-1
• Сертификат происхождения формы А
• Перечень документов для оформления сертификата формы «А»
• Особенности сертификата формы «А»
• На какие товары можно получить сертификат происхождения
• Основание для отказа выдачи сертификатов происхождения товаров
• Получить сертификат происхождения СТ-1

Что такое сертификат происхождения

Сертификат происхождении товаров – свидетельствует о стране происхождения товара, и как правило требуется таможенными органами импортирующей страны с целью осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию соответствующей страны и вывоза товара с этой территории (например, для начисления соответствующей ставки импортной пошлины, в том числе и льготной в случае предоставления товарам режима преференций).

С 12 января 2021 года вступили в действия новые правила определения страны происхождения товаров, действующие при ввозе товаров в страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС), подробнее о том, как определить страну происхождения товара, читайте в новостях компании —>>>

Сертификаты происхождения товаров общей формы выдаются на российские товары, экспортируемые во все страны за исключением стран СНГ, если не требуется оформление сертификатов происхождения форм «СТ-1», «СТ-2», «А» или других видов сертификатов.

Как подтвердить, если установлены ограничения

Чтобы подтвердить, что поставка не подпадает под ограничения, которые установлены п. 3 ст. 14 44-ФЗ, включите дополнительные документы, предусмотренные ст. 14 44-ФЗ, в состав заявки. При закупке:

1. Промышленных изделий — информацию о том, что изделие присутствует в реестре Минпромторга (Постановление №617 от 30.04.2020). В этом случае обязательно укажите реестровый номер записи и сумму баллов за выполнение ТУ на территории РФ, если это предусмотрено ПП №719 от 17.07.2015.
2. Радиоэлектронной продукции — декларацию о том, что изделие включено в реестр радиоэлектронной продукции с указанием реестрового номера (Постановление №878 от 10.07.2019).
3. Пищевой продукции — указать страну-производителя по ОКСМ (ПП №832 от 22.08.2016).
4. Лекарственных препаратов, которые включены в перечень ЖНВЛП, — сертификат о происхождении продукции или заключение о подтверждении производства на территории РФ (ПП №1289 от 30.11.2015).
5. Медицинских изделий — сертификат о происхождении или акт экспертизы, в котором указана доля импортного сырья (ПП №102 от 05.02.2015, ПП №967 от 14.08.2017).

Формы сертификатов происхождения

На сегодняшний день различают пять форм сертификатов происхождения товаров:

СТ-1, СТ-2, форма А, форма EAV и сертификат происхождения общей формы:

• Сертификат происхождения формы СТ-1 на товары, экспортируемые в государства-члены СНГ;
• Сертификат происхождения формы СТ-2 на товары, экспортируемые в Сербию;
• Сертификат происхождения формы А на товары, экспортируемые в страны, предоставляющие преференции в рамках Генеральной системы преференций (Черногория);
• Сертификат происхождения формы EAV на товары, экспортируемые во Вьетнам;
• Сертификат происхождения Общей формы на товары, экспортируемые в остальные страны мира.

44-ФЗ: ограничения страны происхождения товаров

Национальный режим в госзакупках включает в себя правила, применяемые к ТРУ, изготовленным за пределами нашей страны. Смысл данного режима состоит в таких положениях:

1. Запрет на иностранную продукцию двойного назначения.
2. Развитие экономики РФ.
3. Поддержание обороноспособности страны.
4. Обеспечение национальной безопасности.
5. Поддержка отечественных производителей.

У национального режима существует три основных формы, а именно запреты, ограничения, условия допуска (преференции).

Оформление сертификата СТ-1

Сертификат формы СТ-1 – документ, подтверждающий страну происхождения товара. Данный документ предоставляется при экспорте продукции в страны СНГ, и освобождает иностранную компанию от уплаты импортных пошлин. Так как между Россией, Казахстаном и Беларусью действует упрощенная система таможенного оформления, то сертификат СТ-1 в данные страны не требуется.

Для получения сертификата нужно документально подтвердить российское происхождение товара и его соответствие всем параметрам происхождения

В зависимости от номенклатуры товара могут потребоваться различные документы. Однако существует общий список, который включает:

• заявление;
• внешнеторговый контракт;
• регистрационные документы;
• сведенья, подтверждающие российское производство товара (паспорт изделия, сертификат качества, инструкция по эксплуатации);
• состав продукции с обозначением каждого компонента и страны его происхождения;
• счет-фактура (входящая и исходящая), товарно-транспортная накладная.

Документация предоставляется в виде копий с печатью поставщика.

Как подтвердить, если установлены запреты

Контрактная система предусматривают запрет на допуск импорта (п. 3 ст. 14 44-ФЗ). Чтобы избежать отклонения заявки, участник подтверждает факт того, что продукция российского производства или из ЕАЭС документами в составе заявки. Рассказываем, какие документы нужны по статье 14 44-ФЗ при закупке:

1. Промышленных изделий — выписка из реестра Минпромторга или продукции, которая изготовлена в ЕАЭС (Постановление №616 от 30.04.2020). Укажите реестровый номер записи и сумму баллов за выполнение ТУ на территории РФ, если это предусмотрено ПП №719 от 17.07.2015.
2. Устройств для хранения информации — декларация о нахождении изделия в реестре радиоэлектронной продукции российского производства. В этом случае обязательно укажите реестровый номер записи (Постановление №1746 от 21.12.2019).
3. Программного обеспечения — дополнительные документы, подтверждающие соответствие товара по 44-ФЗ, в составе заявки не требуются. Достаточно наличия ПО в реестре программ, которые выпущены на территории РФ или в реестре ПО, которое произведено в ЕАЭС (Постановление №1236 от 16.11.2015).

Сертификат происхождения формы А

Сертификат формы «А» — документ, удостоверяющий, что товар был произведен на территории России. Применение данного сертификат было введено в рамках генеральной системы преференций при экспорте товаров в страны ЕС, США, Канаду, Турцию и Японию. От страны происхождения товара зависит ввозная таможенная пошлина. Однако с 2014 года Россия была признана развитой страной и исключена из преференциальных стран Евросоюза. В большинстве случаев иностранная компания сама просит предоставить ту или иную сертификацию.

Основания для отказа в рассмотрении сертификата происхождения товара

Иногда сотрудники таможни могут отказаться принимать сертификат происхождения и не предоставляют льготы на уплату ввозной пошлины.

Основанием для такого отказа служат:

• Сертификат оформлен (заполнен) с нарушением требований
• Недостаточно оснований (доказательных документов), для признания таможней сертификата происхождения

В таких случаях таможенные органы могут самостоятельно обратиться в организацию, выдавшую сертификат происхождения и запросить уточняющие сведения или дополнительные документы, позволяющие в конечном счёте одобрить (или не одобрить) предоставление таможенных преференций.

Стоимость сертификата происхождения

Сколько будет стоить оформление сертификата происхождения (СТ-1, форма А, общая форма) зависит от характера товара, задач поставщика и ряда других рабочих моментов. Поэтому окончательная стоимость документа назначается индивидуально и называется сотрудником выбранной сертификационной организации.

Аккредитованный Центр сертификации ООО «Апсерт» — срочное оформление сертификатов происхождения по минимальной цене:

• сертификат происхождения СТ-1 – от 7 000 рублей
• сертификат форма А – от 5 000 рублей
• сертификат происхождения общей формы – от 5 000 рублей

Бесплатная консультация по телефону: +7 (800) 350-55-68

На какие товары можно получить сертификат происхождения

Сертификаты происхождения товаров формы «СТ-1» выдаются на российские товары, вывозимые из Российской Федерации в государства – участники Содружества Независимых Государств (страны СНГ), такие как:

Республика Армения, Азербайджанская Республика, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Республика Туркменистан, Республика Узбекистан, Грузию.

Со 2 января 2021 года на товары, экспортируемые в Украину, оформляются сертификаты общей формы.

Срок применения сертификата формы «СТ-1» в целях предоставления режима свободной торговли ограничен 12 месяцами с даты его выдачи.

С 1 сентября 2014 года на товары, экспортируемые в Республику Южная Осетия и Республику Абхазия, оформляются сертификаты формы СТ-1 в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров от 20 ноября 2009 года.

Что будет, если проигнорировать требования о предоставлении подтверждающих документов

Поставщик может пропустить требования национального режима по причине своей халатности или от недостатка знаний в этой сфере.

Дальнейшее решение принимается исходя из правил закупки, в которой участвует исполнитель:

• если в закупке действует запрет на иностранные товары — заявка отклоняется;
• если в аукционе отдаётся предпочтение товарам российского производства, то с поставщиком заключается контракт, сумма которого меньше на 15 % от начальной цены. В других конкурентных закупках заказчик не получает снижающий коэффициент к цене при оценке заявки;
• иностранный товар рассматривается в случае, если в торгах, кроме него, подана только одна заявка от организации с отечественной продукцией. Если появляется третий поставщик с российским товаром, заявка с неподтверждённой страной изготовления отклоняется.

Получить сертификат происхождения СТ-1

Для того чтобы получить сертификат СТ-1, свяжитесь с нашими сотрудниками по телефону, или по электронной почте Для заказа сертификата вы можете также заполнить заявку на нашем сайте. Наша компания оказывает помощь в получении сертификатов СТ-1 для широкого круга товаров.

Сертификаты происхождения товаров формы «СТ-1» оформляются на русском языке. В случае утраты или повреждения сертификата формы СТ-1 выдается его дубликат. Дубликат сертификата вступает в силу с даты выдачи оригинала. Срок применения дубликата сертификата в целях предоставления режима свободной торговли не может превышать 12 месяцев с даты выдачи оригинала сертификата.

Чем СПТ отличается от аналогичных терминов

Понятие «государство-изготовитель» не следует путать:

• с местом производства товара, например, наименованием конкретного города или региона. По правилам 44-ФЗ, страна происхождения продукции предполагает указание на конкретное государство;
• местом расположения производителя. Вот чем отличается производитель и страна происхождения: место регистрации компании не всегда совпадает с местом регистрации торговой марки или местонахождением производства;
• государством, к которому принадлежит товарный знак. В чем разница страны происхождения и страны производства: государство, где зарегистрирован производитель товара, — это не место производства, а страна, которой принадлежит торговая марка.

Если товар российский лишь частично

Иногда бывает, что часть объекта закупки имеет российское происхождение, а часть — иностранное. Что будет, если включить такой товар в заявку? Опять же, все зависит от того, как реализован национальный режим для этого объекта закупки.

Если действует полный запрет на иностранные товары, то такую заявку отклонят.

Если для российского товара предусмотрена ценовая преференция, то дальнейшие действия заказчика зависят от типа процедуры и доли указанного в заявке российского товара:

1. Если это аукцион:
   доля российского товара больше 50%— в случае победы поставщику не снизят цену контракта на 15%;
2. доля российского товара меньше 50% — вся цена контракта будет снижена на 15%.
3. Конкурс, запрос предложений и запрос котировок. Если доля российской продукции больше 50%, поставщику предоставляются преференции и применяется понижающий коэффициент ко всей заявке.

Обратите внимание! В данном случае под долей российского товара подразумевается его стоимостная оценка, а не объем.

Пример. Товар А с ценой 10 рублей за единицу составляет 60% от объема заявки, а товар Б с ценой 30 рублей — 40%. Несмотря на большую долю в объеме, стоимостная часть товара А меньше, чем товара Б. Поэтому в данном случае преференция поставщику предоставляться не будет.

Поэтому для расчета доли того или иного товара в стоимости всей заявки необходимо указывать не только происхождение, но и цену каждой позиции.

Что делать, если закупаемые товары не производятся в России?

Под российским товаром в рамках национального режима понимается продукция, произведенная как в России, так и на территории других стран ЕАЭС (Таможенного союза).

Если заявленные к закупке товар не производится в ЕАЭС, тогда заказчики могут закупать иностранные товары.

Возникает следующий вопрос — как доказать, что на территории Таможенного союза товар не производится? Ответ простой — должно быть соответствующее заключение Минпромторга. Только этот документ является основанием для закупки иностранных товаров, в отношении которых действует национальный режим. Все прочие доказательства будут отклонены, как и сама заявка.

Что будет, если в декларации указать Россию, а поставить китайский товар?

Заменять объект закупки, в отношении которого действует национальный режим, запрещено. Причем вы не можете его заменить даже на лучший товар. Заказчик такой объект закупки не примет, поскольку таковы требования законодательства.

Придется либо поставлять российский товар, либо расторгать контракт. При этом возможны два варианта:

1. Контракт будет расторгнут по соглашению сторон. Но для этого заказчик должен пойти навстречу поставщику.
2. Контракт будет расторгнут заказчиком в одностороннем порядке или по решению суда. Основанием выступит недостоверная информация о соответствии товары требованиям. В этом случае исполнитель лишится обеспечение контракта, а также будет внесен в реестр недобросовестных поставщиков.