Информационное взаимодействие таможенных и государственных органов (организаций) государств-членов

Список литературы

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // СЗ РФ от 13.12.2010. — № 50. – ст. 6615
2. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 596 О долгосрочной государственной экономической политике// СЗ РФ от 07.05.2012.- № 19. – ст. 2333.
3. Бадмаева Д.Б. Состояние и перспективы взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с участниками внешнеэкономической деятельности: [Электронный ресурс] / Д.Б. Бадмаева // Научно-практический электронный журнал Аллея Науки. – 2021. — № 1(17). Режим доступа: https://alley-science.ru/domains_data/files/2018January/SOSTOYaNIE%20I%20PERSPEKTIVY%20VZAIMODEYSTVIYa%20TAMOZhENNYH%20ORGANOV%20ROSSIYSKOY%20FEDERACII%20S%20UChASTNIKAMI%20VNEShNEEKONOMIChESKOY%20DEYaTELNOSTI.pdf
4. Галушкин А.А., Илюхина И.Б. Роль и место таможенных органов РФ во внешнеэкономической деятельности: [Текст] / А.А. Галушкин, И.Б.Илюхина // Евразийский юридический журнал. – 2015. — № 8 (87)
5. Илюхина С.С. Анализ взаимодействия таможенных органов РФ т участников ВЭД в международной цепи поставки товаров: [Текст] / С. С. Илюхина // Евразийский юридический журнал. – 2015. — № 8. – с. 106-107.
6. Полухин И. В. Особенности взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности с использованием услуг транспортно-логических компаний: [Текст] / И.В. Полухин // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. – 2021. – Т. 2. – с. 1050-1051.
7. Таможенная служба предоставляет государственные услуги в электронном виде // [Электронный ресурс] Режим доступа: https://ctu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=13768:2017-03-14-09-49-25&catid=4:news-tam-cat&Itemid=62

Информационное взаимодействие таможенных и государственных органов (организаций) государств-членов

В условиях интеграции государств – членов Евразийского экономического союза (далее – государства-члены, Союз) при осуществлении внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД) возрастает необходимость совершенствования таможенного администрирования, в том числе, в части осуществления таможенными органами своих контрольных функций.Одним из важнейших элементов совершенствования таможенного и иных видов государственного контроля, возложенного на таможенные органы, следует отметить организацию межгосударственного информационного взаимодействия для целей обмена информацией (сведениями) и (или) документами между таможенными органами одних государств-членов и уполномоченными органами других государств-членов.Таможенным кодексом Союза (далее – Кодекс) определено участие таможенных органов в информационном взаимодействии между собой, с государственными органами, иными органами и организациями государств-членов и Комиссией, основанном на электронном обмене документами, с целью информационного обеспечения таможенных органов для выполнения возложенных на них задач.Статьей 80 Кодекса обозначены два направления информационного взаимодействия:​1. Внутригосударственное (между таможенными органами и государственными органами (организациями) одного государства-члена);2. Межгосударственное (между таможенными органами и таможенными органами и государственными органами (организациями) разных государств-членов).​Реализация информационного взаимодействия позволяет предусмотреть возможность для участников ВЭД не представлять таможенному органу документы, необходимые для совершения таможенных операций, если сведения о таких документах и (или) сведения из них могут быть получены таможенными органами из информационных систем, используемых таможенными органами, а также из информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов (пункт 2 статьи 80 Кодекса). Государствами-членами в рамках собственных программ реализуется внутригосударственное информационное взаимодействие таможенных служб с государственными органами (организациями) государства-члена,список которых в дальнейшем будет только увеличиваться:в Республике Армения – с 3-мя уполномоченными органами (по 9-и документам), в Республике Беларусь – с 6-ю (по 15-и документам), в Республике Казахстан – с 15-ю (по 42-м документам), в Кыргызской Республике – с 7-ю (по 12-и документам), в Российской Федерации – с 30-ю (по 55-и документам и сведениям).​

​

Межгосударственное информационное взаимодействие реализуется на основании права Союза с использованием Интегрированной информационной системы Союза (ИИС Союза).Такое информационное взаимодействие – одно из направлений,предусмотренных Стратегией развития евразийской экономической интеграции до 2025 года.Комиссией проводятся работы по организации получения таможенными органами государств-членов сведений из 7 наиболее актуальных документов (выдаваемых в сферах технического регулирования, санитарно-карантинных мер, нетарифного регулирования).Межгосударственное информационное взаимодействие таможенного органа государства-члена с государственными органами (организациями) других государств-членов реализуется средствами ИИС Союза в рамках общего процесса Союза «Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений», определенного пунктом 1 Перечня общих процессов в рамках Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Комиссии от 14 апреля 2015 года № 29 (далее – общий процесс № 1).

Составы сведений и порядки их полученияпри межгосударственном информационном взаимодействии​

Составы сведений, которые могут быть получены таможенными органами из информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов примежгосударственноминформационном взаимодействии, а также порядки получения таких сведений,утверждены Комиссией в рамках реализации положений пункта 4 статьи 80 Кодекса​ в следующих актах Союза:​

Правила реализации межгосударственного информационного взаимодействия

В соответствии с Порядком реализации общих процессов в рамках Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Коллегии Комиссии от 19 декабря 2021 года №169​, Решением Коллегии Комиссии от 21 августа 2021 года №136 «Об утверждении Правил реализации общего процесса «Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых присовершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений»​ утверждены Правила реализации общего процесса №1, которыми определены: 1. общие универсальные требования к реализации общего процесса №1;2. особенности осуществления информационного взаимодействия в рамках реализации общего процесса №1 в части получения таможенными органами государств-членов сведений о выданных сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии продукции требованиям технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), выданных сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме;3. особенности осуществления информационного взаимодействия в рамках реализации общего процесса №1 в части получения таможенными органами государств-членов сведений о выданных свидетельствах о государственной регистрации продукции, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентов Таможенного союза) или Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года №299​ (в редакции Решения Коллегии Комиссии от 10 сентября 2021 года №149);4. особенности осуществления информационного взаимодействия в рамках реализации общего процесса № 1 в части получения таможенными органами государств-членов сведений из лицензий на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров (в редакции РешенияКоллегии Комиссии от 19 мая 2021 года № 57​). По мере определения разрешительных документов, по сведениям из(о) которых потребуется реализация межгосударственного информационного взаимодействия, Правила реализации общего процесса №1 будут дополняться Особенностями осуществления информационного взаимодействия в рамках реализации общего процесса № 1.

Реализация межгосударственного информационного взаимодействия

На основании предусмотренных правом Союза положений о реализации информационного взаимодействия в электронном виде Комиссией осуществлены разработка и согласование технологических документов, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами ИИС Союза общего процесса № 1. Технологические документы общего процесса №1 утверждены Решением Коллегии Комиссии от 14 января 2021 г. №10 «О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы евразийского экономического союза общего процесса «Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений».

Сроки присоединения участников к общему процессу №1 определены Распоряжением Коллегии Комиссии от 14 января 2021 г. №7 «О сроках присоединения к общему процессу «Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза,при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числепредставляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений»​ в части получения таможенными органами государств-членов следующих сведений:

о выданных сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза), выданных сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме;

о выданных свидетельствах о государственной регистрации продукции, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза) или Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года №299​.

​Сроки присоединения участников к общему процессу №1 в части получения таможенными органами государств-членов сведений из лицензий на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров определены Распоряжением Коллегии Комиссии от 9 ноября 2021 г. №183 «О сроках присоединения к общему процессу «Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений».​ Присоединение участников к общему процессу №1 в части получения таможенными органами государств-членов сведений из лицензий на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров планируется по мере готовности информационных систем участников, но не позднее 1 сентября 2023 года.​
​​​​​​​​​​​​​​​